На первых порах ВЧК уделяла большое внимание борьбе с саботажем в Петрограде и других регионах страны. 14 января 1918 г. Совнарком принял написанное В.И. Лениным постановление «О мерах по улучшению продовольственного положения». СНК предлагал местным Советам применять к саботажникам, срывавшим заготовку и подвоз хлеба, самые суровые меры – вплоть до расстрела[1456].

В декабре 1917 г. стало известно, что в Петрограде, на Литейном проспекте в доме 46, находился центр саботажников, так называемый Союз союзов служащих государственных учреждений. 22 декабря Ф.Э. Дзержинский направил в этот дом члена коллегии ВЧК А.Ф. Другова с группой чекистов, поручив им произвести обыск и задержать всех заподозренных лиц. Другов успешно справился с заданием и задержал около 30 человек, в том числе руководителя Союза А.М. Кондратьева. Применяя жесткие меры, советской власти удалось к весне 1918 г. в основном ликвидировать саботаж[1457].

Хищения, спекуляция и преступления по должности подрывали экономическую основу нового режима, наносили огромный ущерб интересам государственного хозяйства, разлагали управленческий аппарат, дискредитировали органы советской власти, мешали восстановлению нормальной хозяйственной жизни. Историк М.А. Яковлева в рамках своего исследования по истории организации и деятельности Московской ЧК пришла к выводу о том, что спекуляция и хищения в советских учреждениях в годы Гражданской войны стали обычным явлением[1458].

22 июля 1918 г. В.И. Ленин подписал декрет о борьбе со спекуляцией, в котором предусматривалось, что «виновный в сбыте, скупке или хранении с целью сбыта, в виде промысла, продуктов питания, монополизированных республикой, подвергается наказанию не ниже лишения свободы на срок не менее 10 лет, соединенного с тягчайшими принудительными работами и конфискацией всего имущества»[1459].

Декретом СНК от 21 октября 1919 г. для упорядочения борьбы со спекуляцией и связанными с ней должностными преступлениями была создана Особая межведомственная комиссия[1460] из представителей Высшего совета народного хозяйства, наркоматов продовольствия, юстиции, государственного контроля, чрезвычайного уполномоченного СРКО по снабжению Красной армии, Московского совета, Всероссийского совета профессиональных союзов и ВЧК.

Члены этой комиссии и ее председатель утверждались Совнаркомом. Комиссия должна была изучить причины спекуляции и связанных с ней преступлений по должности для повышения эффективности борьбы с ними.

Этим же декретом при ВЧК учреждался Особый революционный трибунал по делам о спекуляции[1461] в составе председателя и двух членов, назначавшихся коллегией ВЧК, один из этих членов назначался по соглашению с Всероссийским советом профсоюзов.

Особый революционный трибунал в своих решениях руководствовался исключительно интересами пролетарской революции. Его заседания были гласными. Приговоры трибунала были окончательными и не подлежали обжалованию в кассационном порядке.

В соответствии с этим декретом все дела по крупной спекуляции товарами и продуктами, взятыми на учет, а также все дела о должностных преступлениях лиц, уличенных в хищениях, подлогах, взяточничестве, изымались из общей подсудности и передавались в Особый ревтрибунал при ВЧК[1462].

Оперативная работа органов безопасности по выявлению и пресечению спекуляции регламентировалась разработанной ВЧК «Инструкцией по борьбе со спекуляцией». При этом основная роль в выявлении лиц и организаций, занимавшихся спекуляцией, отводилась агентуре.

Так, в Петрограде сотрудники отдела по борьбе со спекуляцией на основании агентурной информации провели ревизии в крупных торговых компаниях, конфисковали сотни пудов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости. ВЧК вскрыла крупные спекулятивные сделки товарищества М.А. Александрова. По приговору ревтрибунала товарищество было оштрафовано на 1 млн рублей.

Большую работу провели чекисты по пресечению спекуляции золотом. В январе – феврале 1918 г. ВЧК конфисковала у петроградских спекулянтов около 10 пудов золота, которое было передано в Государственный банк[1463].

После заключения Брестского договора в ВЧК стала поступать информация о том, что германские дипломатические представители и агенты немецких компаний стали по дешевке скупать акции и другие ценные бумаги подлежащих национализации российских предприятий, с тем чтобы, согласно условиям Брестского договора, предъявить их советскому правительству для оплаты золотом по нарицательной стоимости. Так, в мае 1918 г. секретный сотрудник ВЧК «Антонов» сообщил о том, что директора правления Веселянских рудников и рудника «Чистяково-Антрацит» братья Череп-Спиридовичи намерены продать представителям Германии акции этих рудников на сумму около 9 млн рублей[1464]. В связи с угрозой нанесения существенного экономического ущерба государству в случае совершения этой сделки были приняты меры для того, чтобы она не состоялась. Череп-Спиридовичи и их биржевой маклер Бейлинсон были расстреляны.

Органы безопасности использовали разнообразные методы выявления и пресечения спекуляции. Так, Московская ЧК практиковала ревизии рынков в виде устраиваемых время от времени облав, при которых все захваченные на рынке лица должны были доказать мотивы своего появления на рынке и представить документы. Другим способом борьбы со спекуляцией МЧК стали продовольственные обыски. С прекращением мешочничества спекулятивный рынок стал снабжаться продуктами из советских складов и магазинов при помощи всевозможных видов должностных преступлений – получения от учреждений незаконных или подложных ордеров на отпуск продуктов, преступного получения целых партий продовольственных карточек, прямых хищений со стороны служащих, перевозчиков и пр. Ввиду этого МЧК расширила сферу служебной деятельности, установив наблюдение за складами и карточными бюро[1465].