случае отлучки из губернии генерал-губернатора исправлял самостоятельно свою должность. Остальные губернские должности носили судебный и административный характер. К судебным учреждениям относились палата гражданского суда, палата уголовного суда и совестный суд. К административным относились: казенная палата, председатель которой носил титул вице-губернатора или поручика правителя, и приказ общего призрения, ведавший делами по народному здравоохранению, народному образованию и кредиту.

Уездная администрация почти полностью была выборной: уездный суд с дворянской опекой и нижний земский суд.

Города имели общую и шестигласную думу, для заведывания делами по благосостоянию и благоустройству города; судебными делами, касающимися городских обывателей, ведал городской магистрат, а заведование полицией безопасности сосредоточивалось в руках городничих, назначавшихся сенатом.

Для судебных дел свободных крестьян были учреждены нижние расправы.

Для судебных дел между губернскими и уездными судебными установлениями – промежуточные инстанции; верхний земский суд и верхняя расправа.

Предметом постоянных государственных забот Екатерины Великой всегда оставалась армия. Только вступив на престол, она напомнила в своем Манифесте, чтобы армия, помня о своих победах, не возгордилась и тем самым не лишила себя тех качеств, которые прославили ее на полях сражений.

В одном из своих самых первых распоряжений императрица учредила Воинскую комиссию, на которую возложила устранение всех армейских недостатков. К работе в Комиссии были привлечены видные участники Семилетней войны: П.А. Румянцев, П.И. Панин, З.Г. Чернышев, П.С. Салтыков, А. Вильбоа, М.Н. Волконский, В.М. Долгоруков и др.

Ввиду того, что со времен Петра I число и штаты войск значительно изменились, а программа развития армии осталась прежней, Екатерина II предложила сделать в каждом полку две программы – как на мирное, так и на военное время. Екатерина II настаивала на том, чтобы проводящиеся в мирное время маневры соответственно приближались к действиям войны. В екатерининское время в армии впервые появились военные медики, снабженные достаточным числом инструментов и других медицинских припасов, а сами военные медики имели специальную форму.

Комиссия признала необходимым реорганизовать квартирмейстерские части и провести первые военные маневры под Красным Селом около Петербурга в 1764 г.

Значительно была пересмотрена роль полкового командира, неограниченная власть которого в полку была источником самых разнообразных злоупотреблений. Все нижестоящие офицеры, не говоря уже о рядовом составе, прежде были отданы в полную власть своего полкового командира. Полковая казна до этого также полностью находилась в его руках, что не могло не сказаться на ее содержании.

Комиссия приняла решение покончить с бесполезным переводом офицеров из одного полка в другой. В результате этого было увеличено количество кавалерийских полков, вследствие чего для действующей армии было сформировано 25 кавалерийских полков 5‑эскадронного состава (138 человек в эскадроне), а для внутренней службы – 7 драгунских полков.

К екатерининскому времени относится изменение роли гусар в русской кавалерии. До Семилетней войны русское правительство и генералы были уверены, что русский человек не может быть хорошим гусаром, и потому немногочисленные полки этого вида формировались из сербов, хорватов и венгров. Теперь же Слободские казачьи полки были преобразованы в 5 гусарских шестиэскадронного состава, а 4 ранее иностранных гусарских полка были названы русскими и развернуты в 8 полков шестиэскадронного состава.

В пехоте полки были полностью укомплектованы по штатам мирного времени и каждый мушкетерский и пехотный полк состоял из 10 мушкетерских и 2 гренадерских рот (136 человек в роте по штатам военного времени).

По предложению генерала П.И. Панина был сформирован особый корпус егерей, а по предложению графа З.Г. Чернышева – особый легион из иностранцев и вольнонаемных людей.

Военной комиссией были также разработаны и Высочайше утверждены «Пехотный строевой устав», «Устав воинский и конной экзерунции», «Инструкция полковничья пехотному полку» и другие, которыми русская армия руководствовалась до конца царствования Екатерины II.

Артиллерия и инженерные войска, объединенные под руководством «Канцелярии главной артиллерии и фортификации», долго оставались без изменений. Лишь в 1783 г. Екатерина II повелела подчинить канцелярию главнокомандующего артиллерией и фортификацией генерал-фельдцейхмейстеру для достижения единоначалия в управлении этим родом войск. В самом конце правления Екатерины II появились первые конно-артиллерийские роты.

Значительное место в артиллерии было отведено оружейным заводам, на которых отливались пушки. Сестрорецкий завод был передан в канцелярию главнокомандующего артиллерией и фортификацией, а Тульский – в ведение казенной палаты Тульского наместничества. Орудия отливались в Туле и на частном заводе Баташева.

В годы правления Екатерины II деятельность сокращенного инженерного корпуса была направлена на разработку крепостных сооружений. С этой целью императрицей были приглашены в Россию специалисты, получившие за границей известность своими работами: генерал Баур, инженер-капитан Опперман, генерал д’Волан, генерал Сухтелен. Эти видные военные инженеры разработали систему государственной обороны границ, проектов, планов и смет будущих крепостей. По Высочайше утвержденному докладу Военной коллегии было решено в 1772 г. построить крепости в Динабурге, Полоцке, Рогачеве, Овруче и других пунктах западной границы. Было даже начато формирование гарнизонных батальонов, но из-за нехватки необходимых средств крепости не были выстроены.

Снабжение армии провиантом производилось из войсковых и запасных магазинов. В походе войска снабжались из особых «проходных» магазинов.

Особое внимание уделялось подготовке новых военных кадров, прежде всего офицерских. В первый же год восшествия на престол Екатерины II был издан новый устав Сухопутного кадетского корпуса, по которому прежняя «Артиллерийская и Инженерная дворянская школа» была преобразована в Артиллерийский и Инженерный шляхетский корпус (впоследствии 2‑й кадетский) с прямым подчинением императрице.

В 1782 г. был создан Гидравлический корпус, который должен был пополняться молодыми офицерами-инженерами. В программу этого корпуса было введено изучение гидравлики, гидростатики и гидротехники. При Екатерине II был основан Корпус чужестранных единоверцев для обучения в нем прежде всего греков.

Продолжались преобразования и в Сухопутном шляхетском корпусе. Здесь была учреждена Школа художеств для специальной подготовки мастеровых из солдатских детей. В программу корпуса было введено изучение государственного и военного законодательства, с тем чтобы каждый, кто его закончил, мог «исполнять должность генерала-аудитора».

К концу царствования Екатерины II в 400‑тысячной русской армии было 3 гвардейских, 5 армейских кирасирских, 16 карабинерных, 1 конно-гренадерский, 11 драгунских, 2 гусарских, 11 легкоконных, 4 конно-егерских и 50 казачьих полков.

В 1795 г. был издан Манифест, в котором впервые проводилась мысль, что защита Отечества – священный долг для каждого его гражданина.

Преддверие Первой турецкой войны. Силы сторон

После утверждения на троне Екатерина II была заинтересована в стабилизации своего положения и втягивать Россию в войны не собиралась. Страна еще не оправилась от последствий участия в Семилетней войне, связанных с огромными людскими, финансовыми и материальными потерями. Тем более что никаких выгод от этой войны Россия в итоге не получила.

Однако стремление