Поскольку специфика Гражданской войны заключалась «…в столкновении различных вариантов “спасения” российской государственности»[765], то и органы безопасности противоборствующих сторон, прежде всего, защищали национальные интересы России, т. е. противодействовали иностранным спецслужбам, находясь при этом в жестоком противоборстве между собой.

1–3 декабря 1917 г. на конференции стран Антанты обсуждался меморандум о поддержке антибольшевистских сил. 3 декабря 1917 г. Кабинет министров Англии принял решение об оказании финансовой и иной помощи любым антибольшевистским силам, если «последние дадут гарантию следовать в фарватере политики союзников». Послу Великобритании в России Д. Бьюкенену было разрешено истратить около 10 млн руб. на организацию контрреволюционного движения. 10 (23) декабря Англия и Франция подписали соглашение по разграничению России на зоны влияния для организации борьбы против советской власти[766].

В январе 1918 г. в Советскую Россию была направлена специальная дипломатическая миссия во главе с Р.Б. Локкартом, бывшим вице-консулом в Москве. В составе миссии Локкарта были кадровые разведчики, хорошо владевшие русским языком и знакомые с местными условиями.

Разведки западных государств и оппозиционные большевикам политические силы создавали на территории Советской России различные антибольшевистские организации. Руководители стран Антанты, их разведывательные службы в союзе с антибольшевистскими силами России делали все возможное для того, чтобы свергнуть власть большевиков и не дать России выйти из войны с Германией.

О целях, которые перед собой ставили иностранные державы, писал один из основных вдохновителей интервенции У. Черчилль: «Находились ли союзники в войне с Советской Россией? Разумеется, нет, но советских людей они убивали, как только те попадались им на глаза; на русской земле они оставались в качестве завоевателей; они снабжали оружием врагов советского правительства; они блокировали его порты; они топили его военные суда. Они горячо стремились к падению советского правительства и строили планы этого падения»[767]. Естественно, для осуществления этих планов иностранные державы прибегали к различным приемам и методам, среди которых не последнее место занимала и деятельность национальных специальных служб.

Поэтому с первых дней своего существования одной из главных задач ВЧК была борьба с разведывательной, диверсионной и иной подрывной деятельностью спецслужб иностранных государств. Так, 8 декабря 1917 г. она ликвидировала заговор представителей дипломатической миссии США и российских контрреволюционеров. ВЧК вышла на след подпольной группы офицеров, связанных с американским гражданином В.А. Бари. В ходе расследования этого дела выяснилось, что подпольщики пытались переправить из Петрограда в Ростов к атаману А.М. Каледину 17 американских автомобилей. Кроме того, Бари выделил значительную сумму финансовых средств для формирования ударного офицерского батальона на Дону. Чекисты арестовали бывшего полковника Калпашникова, работавшего в румынском отделении американского Красного Креста, который пытался перевезти эти автомобили на Дон, используя документы американского посла Д. Френсиса[768].

Примерно с мая 1918 г. в ВЧК начала поступать информация о том, что английский дипломатический агент Р. Локкарт совместно с французским генеральным консулом Гренаром и американским консулом Пулем установили и поддерживают контакты с подпольными антибольшевистскими организациями, а кроме этого финансируют их[769].

Непосредственную деятельность по организации мятежа для свержения советской власти осуществляли агент английской политической разведки лейтенант королевских ВВС С. Рейли[770] и резидент английской военно-морской разведки капитан 2-го ранга Ф. Кроми.

Заговорщики рассчитывали поднять против советской власти наиболее боеспособные части Красной армии – «красных латышских стрелков», охранявших Кремль и другие правительственные учреждения (среди латышей распространялось мнение, что в результате заключения Брестского договора большевики отказались от планов освобождения Латвии от немецких оккупантов[771], поэтому предполагалось привлечь их на сторону Антанты, обещав помощь в освобождении Латвии от немецких войск), а затем с их помощью, опираясь на контрреволюционные офицерские кадры царской армии, свергнуть советское правительство[772].

Финансовые средства на ведение подрывной деятельности С. Рейли частично получал от Р. Локкарта, частично – через взносы добровольных помощников, как правило, бывших крупных промышленников. Еще одной доходной статьей бюджета агента стали торговые операции на черном рынке. Таким образом он сумел получить миллион царских рублей[773].