В связи с тем, что главнокомандующий Русской армией противился возвращению беженцев, резидент ИНО Б.Я. Базаров провел ряд оперативных мероприятий, способствовавших возвращению в Россию солдат и офицеров, которые изъявили такое желание[727].

Серьезное внимание уделялось разработке организации Б.В. Савинкова. В результате проведенных мероприятий удалось установить ее личный состав, добыть документы, свидетельствующие о связи Савинкова с польскими правительственными кругами, П.Н. Врангелем и С.В. Петлюрой. Была также вскрыта связь Савинкова с французской миссией генерала А.А. Нисселя в Варшаве, с финансовой группой Путилова в Париже и повстанческими отрядами в северо-западных районах РСФСР.

Были раскрыты террористическая организация Бунакова в Финляндии, белогвардейско-финская организация шуцкоров и их участие в Карельском восстании. С помощью агентов, имевших доступ к архивам генерала Г.М. Семенова в Берлине, были выявлены представители Семенова в Германии, Австрии, а также установлены его связи в Японии и с Б.В. Савинковым.

Важные документы были добыты о деятельности организаций С.В. Петлюры, П.П. Скоропадского и других украинских националистов, которые позволили установить участников этих организаций, их связи в Польше и Франции и причастность к организации повстанческих отрядов на Украине. Добытые разведывательные материалы помогли органам ВЧК провести операции по ликвидации повстанческих комитетов в г. Проскурине и в районе Жмеринки и переправочных пунктов петлюровских агентов из Польши на Украину. По материалам ИНО были выявлены члены националистических украинских организаций, вступивших по заданию своих руководителей в РКП(б) на Украине.

Чекистская разведка получила важную информацию о соглашениях между государствами малой Антанты, деятельности МИД Польши, о переговорах о сотрудничестве германских и английских финансовых групп против Советской России, о положении и деятельности германских концернов АЭГ, Тиссена и других, об их связях с бывшими русскими промышленно-финансовыми группами и по другим вопросам.

Резидентурами ИНО в Латвии, Эстонии и Финляндии были добыты секретные материалы о шпионской деятельности разведок этих государств на территории РСФСР. Эти материалы позволили органам ВЧК выявить агентуру и пресечь ее деятельность.

В 1921 г. агентуре ИНО удалось добыть ряд шифров антисоветских организаций в Лондоне и Париже. Перехваченные и расшифрованные телеграммы оказали помощь в работе органов ВЧК по выявлению и обезвреживанию подрывной деятельности противника. При помощи своего закордонного аппарата ИНО нередко выполнял задания секретного и особого отделов ВЧК. Решая задачи по обеспечению контрразведывательного обеспечения работников советских учреждений за границей, чекисты в 1921 г. агентурным путем установили, что первый секретарь советской миссии в Литве являлся немецким агентом. Это позволило своевременно раскрыть планы немецкой разведки и сорвать их. Информация во многом помогала указанным отделам в работе. Однако в то время еще не был налажен надлежащий учет враждебных советской власти организаций и лиц за границей, поэтому добываемые сведения не всегда использовались эффективно.

Перед ИНО ВЧК была поставлена задача по ведению экономической разведки. Это было крайне важным делом для большевиков, поскольку бывшие русские финансисты и промышленники объединялись за границей в различные торгово-промышленные союзы и принимали все зависящие от них меры, чтобы экономическими санкциями подорвать внешнюю торговлю Советской России.

Наряду с добыванием сведений о подрывных экономических планах против РСФСР ИНО решал задачи по добыванию секретных данных об экономике капиталистических стран. Однако до конца 1925 г. получаемые разведкой сведения экономического характера носили в основном отрывочный характер.

Иностранный отдел совместно с другими подразделениями органов безопасности весьма энергично проводил в 1921 г. и в последующее время различные активные акции, особенно направленные на предупреждение и пресечение подрывной деятельности эмигрантских белогвардейских организаций, а также на разложение белой эмиграции.

Советская разведка ликвидировала большое количество антисоветских организаций, среди которых были «Народный союз защиты Родины и свободы». «Всероссийский комитет» этого союза под руководством Савинкова находился в Париже и, пользуясь поддержкой иностранных государств, готовил вооруженное восстание в России с целью свержения советской власти. Он поддерживал связь с различными антибольшевистскими группировками за границей и на территории РСФСР и давал задания своей агентуре проводить диверсионные и террористические акции против руководителей Советского государства и командования Красной армии.

Разведывательная работа ВЧК проводилась также против США, хотя там и не было резидентур внешней разведки. Разведка в отношении США велась через «легальные» резидентуры в Китае, Германии, Англии и в некоторых других странах. Кроме того, в США были созданы две нелегальные группы под руководством разведчиков-нелегалов, поддерживавших связь с центром через «легальные» резидентуры в указанных странах.

Как правило, в этот период «легальные» резидентуры были немногочисленны – два-четыре сотрудника. По прикрытию разведчики занимали дипломатические должности, чаще всего работали вторыми и третьими секретарями, а также на должностях торговых агентов, комендантов охраны и др.

Наиболее активно и плодотворно работала резидентура в Германии. Первый объединенный резидент А.К. Сташевский прибыл в Германию с заданием создать работоспособную агентурную сеть в Германии и взять под свое руководство агентурные группы и резидентуры в других западноевропейских странах, создать условия для организации агентурной сети в Англии и США, наладить линии нелегальной связи Берлинского центра с европейскими странами и США[728]. Кроме этого впервые предстояло проверить на практике и внедрить радиосвязь между Берлинским центром и Москвой. Усилиями Сташевского берлинская резидентура до 1924 г. являлась основным центром разведывательной деятельности ИНО ВЧК в Европе.

Берлинский центр проделал большую организационную работу, создал разветвленную агентурную сеть в Центральной Европе и координировал агентурно-разведывательную деятельность советской разведки в Англии, Австрии, Польше, Франции, Чехословакии, Венгрии, Югославии, Румынии, Болгарии и прибалтийских государствах, Алжире и Египте.

Для связи с агентурой, находившейся в указанных странах, и руководства ее работой берлинская резидентура приобретала агентов-маршрутников, которые по роду своей работы или общественному положению свободно могли выезжать из Германии в другие страны.

Для зашифровки связи с агентурой и обеспечения безопасности пересылаемых материалов использовались тайнопись и фотографирование материалов на пленку, которая перевозилась в непроявленном виде.

Помимо разведывательных задач Берлинскому центру было поручено обеспечить Москву необходимым количеством иностранных паспортов и других легализационных документов для советских разведчиков-нелегалов.