...

Конец 2005 г. – начало 2006 г. характеризовались активизацией восточного направления внешней политики России. В.В. Путин принял участие в саммите Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), участвовал в работе Организации Исламская конференция. Стало очевидно, что Восток представляет для России реальный интерес.

Россия, страны СНГ и Восточной Европы. Развитие отношений с бывшими советскими республиками осуществлялось Россией по двум направлениям – на основе двусторонних отношений и в рамках СНГ. В основном преобладали более действенные двусторонние отношения. В 1994 г., после вхождения в СНГ Грузии, количество его членов увеличилось до 12.

В рамках СНГ проводились попытки формирования экономического союза, установления контроля над внешними границами, подписывались таможенные и торговые соглашения, направленные на улучшение экономических связей между странами. Однако большинство документов не нашли применения на практике. К 1995 г. доля стран СНГ в российском товарообороте сократилась с 60 до 20%.

Происходило сближение России и Белоруссии (до создания Союзного государства). Между странами велась работа по переходу к единой денежной системе. Вместе с тем, отдельные вопросы перехода на рыночные отношения нередко вызывали разногласия между сторонами.

Россия предпринимала конкретные меры в урегулировании конфликтов в Абхазии, Южной Осетии, Приднестровье, Нагорном Карабахе, Таджикистане.

России было передано на хранение все ядерное оружие с территории бывших республик, и она сохранила статус ядерной державы. В 1997 г. завершился раздел Черноморского флота между Россией и Украиной.

В 2002 г. была создана Организация государств – участников договора коллективной безопасности (Россия, Казахстан, Белоруссия, Киргизия, Таджикистан, Армения). В 2003 г. возникло Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) (Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан), в рамках которого велась напряженная работа по созданию единого экономического пространства стран СНГ. В 2004 г. было подписано соглашение о создании в Таджикистане российской военной базы. Начиная с 2003 г. пространство СНГ стало официально рассматриваться как сфера стратегических интересов России. В 2006 г. в ЕврАзЭС вошел Узбекистан.

...

Наиболее позитивно развивались отношения между Россией и Казахстаном. За 2004–2005 гг. товарооборот между странами вырос почти в 3 раза и достиг 10 млрд долл. На начало 2006 г. в Казахстане работало свыше 1100 предприятий с российским участием.

Укреплению влияния России в странах СНГ все активнее стали препятствовать Грузия, Украина, Молдавия. Правительство Грузии открыто объявило о своей приверженности США (даже улицу в Тбилиси назвали именем американского президента Буша) и НАТО, все чаще угрожало выходом из СНГ, о вступлении в НАТО. Ее правящие круги шли на открытую конфронтацию с Россией – дело дошло до захвата российских офицеров с обвинением в шпионаже. Ответной мерой со стороны России стали экономические санкции против Грузии и резолюция ООН о выводе грузинских вооруженных сил из зоны, контролируемой миротворческими силами.

В политической и экономической растерянности после так называемой «оранжевой революции» (2004) находилась Украина. Ее руководство, выступая на словах за развитие рыночных отношений, делало все, чтобы во взаимоотношениях с Россией иметь одностороннюю выгоду. Примером тому стал «газовый кризис» между Украиной и Россией на рубеже 2005–2006 гг., в основу которого было положено нежелание Киева платить за российский газ по рыночным ценам, как все европейские страны. (Аналогичная ситуация в газовой сфере сложилась между Украиной и Туркменией, Узбекистаном и Киргизстаном.) С приходом к премьерской власти умеренного политика В. Януковича (2006) отношения с Россией стали приобретать более деловой и спокойный характер.

В 2005 г. страны СНГ приняли решение о реформировании своей организации, поскольку в целом ее деятельность не отвечала требованиям времени.

В странах СНГ усилилась дифференциация доходов на душу населения. По данным Всемирного банка, по итогам 2005 г. они составили в:

– России – 3400 долл. США в год;

– Казахстане – 2250;

– Белоруссии – 2140;

– Украине – 1270;

– Армении и Грузии – 1060;

– Азербайджане – 940;

– Молдавии – 720;

– Узбекистане – 450;

– Киргизии – 400;

– Таджикистане – 280.

Основными задачами во внешнеполитических отношениях со странами Восточной Европы было укрепление доверия и партнерских отношений и вывод российских войск с их территории. Уже к лету 1991 г. советские войска были выведены из Чехословакии и Венгрии, а в последующие три года – из Германии и Польши. Поскольку государства Восточной Европы одно за другим вступали в НАТО, их отношения с Россией носили «прохладный» характер. Фактически были заморожены отношения Венгрии и Чехии с Россией. Растопить лед недоверия сумел В.В. Путин. Его визит в эти страны в 2006 г. послужил началом активных экономических, политических и других отношений между странами. Сложными оставались отношения с Польшей.

С начала XXI в. внешняя политика России в целом приобрела более активный и наступательный характер. Были определены ее стратегия и основные приоритеты.

Все задачи внешней политики предполагалось решать на основе приоритета национальных интересов России. Одним из таких приоритетов стало формирование многополярного мира, учитывающего разнообразные интересы различных стран.

...

В 2005 г. Россия предложила принять Конвенцию о пресечении актов ядерного терроризма (2005). Это была первая российская инициатива, которая обрела форму международного договора. Президенты В. Путин и Д. Буш первыми подписали ее.

В.В. Путин регулярно посещал различные страны, в том числе США, Германию, Францию, Англию, Испанию, Китай, Бразилию, Японию, Алжир и др. Встречи не носили декларативный характер, как это нередко бывало в 1990-е годы, каждая из них способствовала решению важных государственных задач.

Преобразования в области военного строительства