1. Аннулировав в мае 1669 года каперские грамоты против испанцев, губернатор жил в мире с подданными испанской короны до июля 1670 года, пока не узнал о решении королевы-регентши от 20 апреля 1669 года начать войну против англичан в Вест-Индии.

2. Военные действия испанцев против англичан начал Риверо Пардалом, который «сжигал их дома, взял два судна и собирался захватывать все суда, идущие из Англии».

3. Регулярно шли сообщения о все новых судах, снаряжаемых испанцами против британских подданных.

4. У губернатора имелись инструкции Его Величества, которые предоставляли ему право в экстренных случаях, с согласия Совета Ямайки, прибегать к крайним мерам.

5. Решение губернатора полностью поддержали члены Совета, которые боялись, что без принятия ответных мер Ямайка будет разорена.

6. К указанному решению его подтолкнули жалобы купцов, рыбаков и моряков, а также страх, охвативший плантаторов, «плач женщин и детей» и опасность подрыва репутации губернатора.

7. Нельзя было сносить несомненное возрастание дерзости и спеси врага и бесчестия англичан, позволявших бить себя.

8. Эти дерзости испанцев были роковым продолжением их былых злодеяний.

9. Письмо лорда Арлингтона от 11 июня 1670 года, пришедшее в августе, предписывало губернатору сохранять приватиров в том состоянии, в каком они находились.

10. Каперское поручение Моргану было выдано исключительно с целью отмщения испанцам за их враждебные действия и для недопущения подобных действий в будущем.

11. Капитаны приватирских судов получили свои каперские грамоты только для исполнения приказов Моргана, не выходящих за рамки службы Его Величеству.

12. В условиях, когда приватиры полностью снарядились для похода, удержать их от действий против врага было невозможно.

13. При наличии реальной угрозы Ямайке со стороны врага губернатор не мог терять времени в ожидании, когда из Англии придут ясные инструкции, как ему следует поступить в сложившихся обстоятельствах.

14. Необходимость в быстром реагировании была столь насущной, что, несмотря на всевозможные обвинения в его адрес по поводу принятого решения, он все равно действовал бы подобным образом, ибо в противном случае Ямайку мог ожидать полный крах.

В конце сентября 1670 года сын губернатора Чарлз передал королю петицию, к которой прилагалась еще одна порция доводов о необходимости поощрения приватиров «ради безопасности острова Ямайка»:

1. Приватиры поставляют на остров оперативную разведывательную информацию о передвижениях испанского флота и о враждебных намерениях испанцев в отношении Ямайки.

2. Обеспечивая безопасность Ямайки, приватиры тем самым помогают плантаторам и способствуют наплыву на остров купцов.

3. Благодаря приватирам становится известно о том, с какой бесчеловечностью, предательством и жестокостью испанцы обращаются с англичанами, угодившими к ним в руки, забирая у них корабли и товары и заставляя пленных работать в качестве рабов.

4. Приватирство нельзя сократить без значительных издержек для Его Величества и большого ущерба для острова, ибо, когда сэр Томас попытался обуздать флибустьеров, они отправились к французам на Тортугу, превратились в обычных пиратов и стали нападать на англичан так же, как и на испанцев; при этом Ямайка потеряла около 1000 человек и 8 или 9 судов. Если бы король «во время последней войны» не разрешил губернатору выдать флибустьерам каперские грамоты против испанцев, остров мог быть потерян.

5. Если бы в Вест-Индии у англичан не было боевых кораблей, испанцы «несомненно, напали бы на Ямайку или, по крайней мере, захватывали бы любой корабль, направляющийся с Ямайки в Англию». Но если Его Величество все же намерен подавить приватиров, он должен отправить в Вест-Индию достаточные вооруженные силы и приказать сэру Уильяму Годолфину, специальному посланнику в Испании, добиться от испанского короля официального признания Ямайки британским владением; без этого, если приватирство отменят, ни один купец не захочет торговать на Ямайке и никто не захочет основывать там плантации.

Забегая вперед, отметим, что из всех представленных доводов правительство в Лондоне согласится лишь с последним.

В письме лорду Арлингтону, датированном 30 июля (9 ав-густа), Модифорд сообщил, что, кроме Моргана, каперские свидетельства были выданы еще десяти капитанам приватирских судов. Флотилия, по его данным, должна была сняться с якорей через две недели, чтобы идти на рандеву с другими флибустьерскими судами. Обо всех их действиях губернатор обещал немедленно информировать государственного секретаря.

22 июля (1 августа) Морган получил от губернатора дополнительные инструкции. В них указывалось, что поскольку ничто не может быть столь противно интересам Его Величества, как «старый беззаконный обычай капитанов приватиров покидать флот, когда им заблагорассудится», Морган, обнаружив подобное намерение, решением военного трибунала должен был отобрать у таких ненадежных лиц каперские грамоты и передать их тем, в ком он не сомневается. Если же кто-то из капитанов все же покинет флот без разрешения адмирала, а затем будет пойман, его надлежало заковать в цепи и отправить начальнику полиции Ямайки. Никто из «частных солдат или моряков» не имел права покинуть флот или «бегать с одного корабля на другой» без собственноручного письменного разрешения адмирала. Для более надежного поддержания дисциплины среди солдат и моряков Моргану предписывалось назначить помощников капитанов на каждый корабль. Наконец, он должен был присылать губернатору сообщения обо всех своих перемещениях, успехах и потерях, чтобы тот мог выслать ему новые инструкции и необходимую помощь.

12 (22) августа (по версии Моргана, 14 августа по ст. ст.) адмирал снялся с якоря и отплыл к юго-западному побережью Эспаньолы.

Буквально на следующий день Модифорд получил письмо с новыми распоряжениями короля относительно приватиров. Его Величество настаивал, чтобы губернатор Ямайки удерживал флот флибустьеров от активных антииспанских действий.

20 (30) августа Модифорд писал лорду Арлингтону, что получив королевские инструкции 13 (23) августа, он тут же отправил сообщение о них Моргану, «который отплыл из этой гавани днем ранее». При этом Модифорд просил адмирала, чтобы, «отправляясь на эту войну, он вел себя со всей возможной умеренностью». Морган ответил, что готов придерживаться этих указов, «насколько это возможно, но нужда может заставить его или высадиться на сушу в стране испанцев ради дров, воды и провизии, или покинуть эту службу». В конце своего письма Арлингтону ямайский губернатор заметил, что обязал адмирала присылать ему отчет о его силах и регулярно сообщать о своих перемещениях и намерениях, которые будут пересылаться в Лондон «при первой же возможности».

Согласно «Правдивому отчету об экспедиции адмирала Генри Моргана против испанцев в Вест-Индии в год 1670», написанному на основании реляции самого адмирала, его флот состоял в то время из 11 кораблей с 600 людьми на борту. 2 (12) сентября он прибыл к острову Ваш, назначенному местом сбора для всех флибустьеров Карибского моря. Вице-адмиралом флота избрали Эдварда Коллира, недавно вернувшегося на Ямайку из бесплодной восемнадцатимесячной экспедиции на фрегате «Сэтисфекшн». Врач Ричард Браун, находившийся на борту корабля Коллира и «не заработавший даже двух пенсов», был назначен главным хирургом флота.