К началу 1943 г. подошел к концу период «заигрывания» нацистов с крымско-татарским населением{1284}. В мае 1943 г. «Крымский комитет» подготовил меморандум на имя Гитлера о создании крымско-татарского государства под протекторатом Германии, формировании крымско-татарской армии, очистке Крыма от представителей других национальностей. Однако этот документ был оставлен без ответа{1285}. С 1 июля 1943 г., в связи с ухудшением экономического положения Рейха, на крымских татар были распространены все те налоги и платежи, которые с самого начала оккупации платили представители остальных групп населения{1286}.

Германская политика в отношении тюркских народов (кроме крымских татар, карачаевцев, балкарцев и ногайцев, этнические территории которых попали под оккупацию) была направлена в основном на ведение агитации среди военнопленных и перемещенных лиц. В Рейхе было создано несколько тюркских организаций{1287}. «Туркестанский национальный комитет» во главе с эмигрантом В. Каюм-ханом (узбек по национальности) провозгласил своей целью «борьбу за национальное освобождение Туркестана». Создавались ячейки этой организации на местах — например, в Херсонской области из числа освобожденных оккупантами трудпоселенцев — узбеков и таджиков{1288} (хотя последние не относятся к тюркам). «Азербайджанский национальный комитет» возглавил бывший военнопленный, майор Красной Армии А. Фаталибейли-Дудангинский. Эта организация издавала газету «Азербайджан»{1289}. Татаро-башкирский «Комитет “Идель-Урал”» возглавили эмигранты А. Темир и Ш. Алмас (Г.Г. Галиуллин){1290}. «Объединение национальных писателей Туркестана», созданное при «Туркестанском комитете», ставило своей задачей освобождение тюркских народов «от российского империализма большевиков»{1291}. Работа «национальных комитетов» была призвана, прежде всего, форсировать мобилизацию военнопленных из числа представителей тюркских национальностей на вступление в коллаборационистские формирования. Для этого среди пленных разжигались антисоветские{1292}и антирусские настроения — в частности, нацисты утверждали, что «русские растоптали Туркестан», стремясь «сделать эту страну своей колонией, русифицировать ее»{1293}.

С советской стороны германская национальная политика на оккупированной территории СССР во второй период войны была воспринята как «маневрирование по отношению к населению… и даже заигрывание с ним»{1294}. Был сделан вывод, что оккупанты «пришли к убеждению, что одними репрессивными мерами и жестокостью им не удастся заставить население обслуживать немецкую армию». Такое восприятие германской политики полностью соответствовало действительности. Несмотря на перемены в ней, реальная цель нацистов на оккупированной территории СССР — «управлять другими народами»{1295} — не была пересмотрена, как и не было изменено отношение к народам Советского Союза. Г. Гиммлер в 1943 г. назвал население «восточного пространства» «зверолюдьми»{1296}, а славян — «смесью народов из низших рас с вкраплениями нордической крови, не способной к поддержанию порядка и к самоуправлению»{1297}. Изданные в 1943 г. пропагандистские материалы, предназначенные для военнослужащих вермахта, утверждали, что жители СССР — это «механизированные рабы»{1298}. Анализ писем немецких военнослужащих, проведенный германскими историками, показывает, что многие из них воспринимали русских, украинцев, белорусов и «азиатские» народы СССР как «белых негров», «варваров», «полуживотных»{1299}.

Причина корректировки германской национальной политики заключалась исключительно в стремлении оккупантов наиболее эффективным образом «использовать ресурсы занятых областей» в условиях изменившегося хода войны. Привлечение населения оккупированной территории на свою сторону, осуществленное с помощью изменения политики, как и прежде, было направлено на обеспечение «безопасности тыловых коммуникаций», мобилизацию рабочей силы{1300}, облегчение «борьбы против Красной Армии и московских банд» и «сохранение драгоценной немецкой крови»{1301}. Такие цели не скрывались от населения Германии и военнослужащих вермахта{1302}.

Внеся изменения в политику, германские власти, тем не менее, не смогли удержаться от сохранения в политике нацистских начал. Так, меры политики, которые были направлены на улучшение отношения к русскому населению и снижение уровня русофобии, были призваны продемонстрировать «превосходство» и «господство» немцев, их принадлежность к «европейской культуре». Германские власти еще раз подчеркнули, что «русский народ нуждается в постоянном руководстве», предписали «руководить русским населением… строго, единообразно и ясно», так как оно «хорошо понимает обоснованную строгость». Подчеркивалось, что «правильное управление» русским населением и пресечение его антигерманских настроений имели долгосрочные экономические цели{1303}.

Несмотря на пропаганду будущего восстановления России в рамках «Новой Европы», на деле, власти Рейха продолжали бороться с «русским империализмом». Перед вермахтом в октябре 1943 г., ввиду продолжавшегося широкомасштабного наступления Красной Армии, была поставлена задача «сдержать советско-русское вторжение» в Европу. Борьба с «русским империализмом» была объявлена «естественной необходимостью… как для Германии, так и для Европы», предпосылкой «возрождения Европы»{1304}. Таким образом, русские в глазах руководства Третьего рейха по-прежнему не имели права считаться «европейским народом» и рассматривались как народ априори «враждебный».

Германские власти в реальности не предприняли значимых действий, направленных на улучшение национального бытия народов оккупированной территории СССР. В частности, не произошло восстановление системы народного образования — так, в Калининской обл. школ было мало, и занятия велись только в начальных классах, в Запорожье были закрыты все учебные заведения. В начале 1943 г. Й. Геббельс объявил (это было сообщено только в германской прессе), что «тотальную войну должен почувствовать, прежде всего, русский народ, и поэтому лучшим просвещением для русских будет труд на пользу Германии»{1305}. Сохранялась сегрегация по национальному признаку — в том числе, кинотеатры и другие заведения «только для немцев». В Воронеже, например, русское население совсем не допускалось к посещению театров{1306}.