При отступлении Советы часто поджигают здания. Военнослужащие должны быть заинтересованы в погашении таких пожаров лишь в случае потенциальной необходимости использования объекта для расквартирования существенного количества военнослужащих. В остальных случаях исчезновение символов бывшего большевистского правопорядка, даже в виде зданий, является частью борьбы на уничтожение. Ни историческая, ни художественная ценность на Восточных территориях не являются значимыми. Командование выдаёт необходимые инструкции по сохранению материально-сырьевых и промышленных объектов, необходимых для военной экономики. Полное разоружение гражданского населения в тылу сражающихся частей является абсолютной необходимостью в связи с протяжённостью и уязвимости трасс тылового снабжения. Где возможно, конфискованное оружие должно складироваться и охраняться. В случае невозможности этого взглядом к ситуации или из-за боевых действий оружие и боеприпасы должны быть оставлены непригодными к дальнейшему использованию. Наижесточайшие меры должны быть приняты в отношении отдельных партизан, действующих за линией фронта с огнестрельным оружием. Эти же меры должны распространяться и на представителей мужского населения, имевших возможность пресечь деятельность партизан или сообщить о ней властям, но не совершивших этого. Бездействие очевидного множества явно антисоветских элементов, происходящее из распространённой тактики «поживём — увидим», должно быть, заменено ясным решением об активном сотрудничестве. В противном случае каждого индивидуума следует рассматривать как часть советской системы, относиться к нему соответствующим образом и не принимать апелляций.

Страх населения перед немецким возмездием должен быть сильнее страха перед угрозами оставшихся и всё ещё блуждающих где-то большевистских элементов. Несмотря ни на какие угодно политические соображения будущего, военнослужащий сейчас обязан выполнять две важнейшие задачи:

1. Полное уничтожение лживой большевистской доктрины Советского Союза и его вооружённых сил.

2. Безжалостное истребление любых проявлений чужеземного вероломства и коварства и, как следствие, защита жизней военного персонала на территории России.

Это единственный путь, ведущий к выполнению нашей исторической задачи — освобождению германского народа раз и навсегда от еврейско-азиатской угрозы.

Главнокомандующий (подпись: Фон Рейхенау)

В. Фон Рейхенау, Фельдмаршал

Вместе с текстом данного приказа каждая воинская часть получала также необходимые конкретные инструкции, касающиеся поддержания порядка в тыловых областях, находящихся в зоне её ответственности. Для примера приведём содержание некоторых пунктов одной из подобных инструкций:

1) Окрестности деревень, дороги и тропы должны находиться под постоянным контролем и в течение ночи с помощью постоянных патрулей и периодических внеочередных проверок.

2) Командование на местах должно рассматривать возможность создания и использования местного самоуправления в оккупированных населённых пунктах с передачей информации об ответственных лицах из числа местных жителей дивизионному командованию зоны.

Во всех деревнях, находящихся на участке обороны, даже если прямо в них не размещены немецкие войска, должны быть выбраны старосты, в том случае, если это ещё не было сделано…

3) Деревенские старосты обязаны предоставить немецкому командованию на местах комплектные списки населения деревни, в которых должны быть также указаны и люди, не проживающие в данной деревне постоянно, с датой приезда и отъезда. Каждый дом должен быть пронумерован хорошо видным на расстоянии способом, снаружи каждого дома должен быть размещён список проживающих, разделенный по колонкам на мужчин, женщин и детей, контроль населения проводить способом частых внеочередных проверок… О появлении в деревне «чужаков» должно быть немедленно поставлено в известность немецкое командование… Ответственными за нарушения режима, кроме нарушителей, считаются также и лица, ответственные за местное самоуправление… В случае нарушений немедленно применять меры коллективного наказания: в серьёзных случаях — расстрел виновных жителей, в случаях более лёгких нарушений — конфискация имущества и провианта…

4) Свободное перемещение русских — мужчин, женщин и детей — по дорогам должно быть остановлено. Покидать деревни разрешается лишь в исключительных случаях… с письменным разрешением местного гарнизонного командования. Разрешение должно обязательно содержать дату выдачи, маршрут и целевую точку. Срок действия разрешения принципиально ограничивается сроком на 1 день. Ведётся строгий учёт выданных разрешений с возможностью немедленного контроля… Разрешения возвращаются по истечении срока действия… Предусмотреть наказания за невозвращение разрешений… Каждый индивидуум, находящийся на дороге без соответствующего разрешения, будет немедленно арестован… Каждый виновный, задержанный в непосредственной близости от зоны боевых действий, будет безжалостно расстрелян на месте.

5) Гражданское население, проживающее в землянках в лесах, должно быть размещено в населённых пунктах или, в отдельных случаях, в землянках в их непосредственной близости.

6) Следующие лица будут немедленно расстреляны, как партизаны: русские военнослужащие в военной форме или в штатском, не зарегистрировавшиеся у командования ближайшего гарнизона или в комендатуре до 20.11, и гражданские лица, задержанные на дорогах без соответствующих разрешений и не являющиеся жителями ближайших деревень. Кроме того, также гражданские жители, замеченные в хранении любого оружия и взрывчатых веществ.

7) Население должно привлекаться к взаимодействию с помощью выплаты наградных (см. Спецприказ о снабжении № 60 от 30 августа 1941 года).

8) Повешения и расстрелы партизан и их пособников должны проводиться прямо в местах их задержания. По возможности после предварительного допроса с целью выявления структуры их организации и командования (см.: специальная директива 39.).

9).

10).

Кроме всего прочего, и выполнение подобных инструкций входило в предположительную сферу действий зондеркоммандо СС перед его отправкой на территорию СССР в начале 1942 года.

* * *

Имперский Генеральный комиссариат Белоруссия являлся подчинённой организацией более крупного Рейхскомиссариата Остланд, в ведение которого входила основная масса территорий в тыловой зоне группы армий «Центр» к востоку от территории Польши (Генерального губернаторства). Из целого огромного пространства оккупированной советской республики полностью под контролем немцев находилась лишь, в общем, небольшая часть — крупные населённые пункты и их ближайшие окрестности, а также основные дороги, имеющие стратегическое значение, с прилежащими территориями. Всё. Остальное пространство, покрытое лесами, переходящими на юге в непроходимые Припятские болота, фактически являлось зоной влияния разветвлённой сети партизанских формирований самого различного толка — как контролируемых непосредственно командованием Красной Армии с Большой земли, так и просто вооружённые бандитские или даже откровенно антисоветские группы.