15 февраля 1927 г. было введено в действие новое Положение, в котором указывалось, что ГУ Управление Штаба РККА является центральным органом военной разведки и исполнительным органом РВС СССР по военно-политической работе за рубежом. По сравнению с Положением 1921 г. на Управление возлагались дополнительно следующие задачи:

— руководство работой военных и морских атташе согласно директивным указаниям РВС СССР;

— прием и обслуживание иностранных военных представителей;

— выполнение специальных заданий РВС СССР;

— подготовка квалифицированных работников по разведке для замещения соответствующих должностей в штабах и управлениях на случай развертывания армии при мобилизации.

Организационно IV Управление Штаба РККА состояло из четырех отделов: войсковой разведки, агентурного, информационно-статистического и специального (внешних сношений) и двух частей (административной и шифровальной). Численность ГУ Управления по штату составляла 118 человек. Начальник Управления назначался на должность РВС СССР по согласованию с председателем ОГПУ и подчинялся в общем порядке службы начальнику Штаба РККА, а в отношении агентурной разведки, ее организации, а также по вопросам специальных заданий — непосредственно заместителю председателя РВС СССР.

С таким положением не согласился начальник штаба РККА М.Н. Тухачевский, который доложил об этом наркому обороны К.Е. Ворошилову (04.06.1927 г.):

«Существующий до сих пор порядок подчинения Начальника ГУ Управления по нескольким линиям (Начальник Штаба, Зампред РВС, Председатель РВС) ведёт к распылению руководства работой ГУ-го Управления и к некоторому отдалению ГУ Управления от Штаба, составной частью которого оно фактически является. В работе ГУ Управления определённо чувствуется уклон в сторону политико-экономической разведки, между тем, как отдельные отрасли военного дела в интересующих нас государствах сравнительно слабо освещены. Всё осложняющаяся международная обстановка требует от IV Управления особо чёткой работы, как в смысле уточнения имеющихся данных о вооружённых силах наших возможных противников, так и заполнения тех пробелов, которые в отношении изучения вооружённых сил отдельных государств имеются.

Ввиду этого полагал бы целесообразным подчинить Начальника ГУ Управления Начальнику Штаба РККА не только в общем порядке службы, но и по всем вопросам агентурной и активной разведки, а также — вопросам, касающимся руководства работой военных атташе. Вопросы специальной политической работы (например, работы в Китае) оставить в ведении Председателя или Зампред РВС.

Докладывая об изложенном ходатайствую Вашего распоряжения о переработке Положения о ГУ Управлении Штаба РККА, утверждённого без ведома Н-ка и Зам. Начальника Штаба РККА».

Но к нему не прислушались.

Ситуация в военной разведке обсуждалась на совещании окружных работников по разведке при IV Управлении Штаба РККА. 21–22 апреля 1927 г.

Сов. секретно

Экз. № 123

ПРОТОКОЛ

СОВЕЩАНИЯ ОКРУЖНЫХ РАБОТНИКОВ ПО РАЗВЕДКЕ ПРИ ГУ УПРАВЛЕНИИ ШТАБА РАБ.-КР. КР. АРМИИ

в апреле 1927 г.

Издание IV Управления Штаба Р.-К.К.А.

Москва — 1927.

Присутствовал и:

1. Начальник Штаба Р.-К.К.А. — Тухачевский.

2. Зам. Начальника Штаба Р.-К.К.А. — Пугачёв.

3. Начальник IV Упр-ния Шт. РККА — Берзин.

4. Пом. Нач. ГУ Управления Шт. РККА — Никонов.

5. Нач. 1-го Отдела ГУ Упр-ния Шт. РККА — Гречаник.

6. Пом. Нач. 3-го Отдела IV Упр-ния Шт. РККА — Демяшкевич

7. Пом. Нач. 3-го Отдела IV Упр-ния Шт. РККА — Пунга.

8. Пом. Нач. Сектора 3-го Отдела ГУ Упр-ния Шт. РККА — Мазалов.

9. Начальник Учебной части Курсов усов, по разведке — Рубин.

10. Слушатель Курсов усов, по разведке — Степанов.

11. Слушатель Курсов усов, по разведке — Журдин.

12. Слушатель Курсов усов, по разведке — Радецкий.

13. Представитель Уч. — Строев. Упр. ГУРККА — Алексеев.

14. Представитель Уч. — Строев. Упр. ГУРККА — Блажевич.

15. Начальник VII Отдела Штаба Л.В.О. — Петрусевич.

16. Пом. Нач. VII Отдела Штаба Л.В.О. — Петров.

17. Нач. VII Отдела Штаба Б.В.О. — Рябинин.

18. Нач. VII Отдела Штаба У.В.О. — Баар.

19. Пом. Нач. VII Отдела Штаба У.В.О. — Оглоблин.

20. Нач. VII Отдела Штаба С.В.О. — Заколодкин.

21. Пом. Нач. VII Отдела Штаба С.В.О. — Богатырев.

22. Врид. Нач. VII Отдела Штаба С.А.В.О. — Рачковский.

23. Пом. Нач. VII Отдела Штаба К.К.А. — Васильев.

24. Пом. Нач. 1 Отдела Штаба М.В.О. — Кушнаренко.

25. Пом. Нач. 1 Отдела Штаба ПРИВО — Колесников.

26. Пом. Нач. 1 Отдела Штаба С.К.В.О. — Дедюкин.

Совещание открывается в 10 ч. 15 мин. 21/ГУ-27 г.

Тов. ТУХАЧЕВСКИЙ. Я хотел бы поделиться с Вами теми впечатлениями, которые касаются перспектив нашей разведывательной работы. Опыт проведённой за последние годы разведывательной деятельности показывает, что в области изучения политико-экономических проблем мы далеко ушли вперёд. Но в изучении оперативных вопросов, составлении экономических, военно-географических и статистических описаний, а также уяснения вопросов тактики мы недостаточно ещё воспитаны и мало имеем разработанных материалов. Вопросы обучения войсковых частей, резко поставленные с зимы 1925 года, — должны искать ответы в разведывательных данных. Добывание разведывательных данных по тактике наших вероятных противников не должно ограничиваться одним подбором уставов армий противников: мы должны иметь еще и анализ практического применения этих уставов. Остановлюсь хотя бы на таком примере: каким образом поляки будут строить свою оборону, где те отправные данные, которые дают схему действительного отображения их тактики. И если на этот существенный вопрос мы имеем лишь кое-какие ответы из их уставов, то надо, однако, заметить, что польский устав вопросы обороны излагает довольно бестолково и путано. А между тем, нам необходимо знать, как будет действовать противник, чтобы этого пр-ка научиться поражать. Правда, мы имеем уже много работ по польской тактике, но это еще не все. Изучение всех этих вопросов нужно проводить ударным порядком. И тут я хотел бы еще остановиться на одном.

Мы не имеем ценных материалов в отношении железных дорог на театрах наших вероятных противников. Хотя в исследовании железных дорог мы достигли уже некоторых успехов, но они ещё недостаточны, в этом вопросе у нас отсутствует определённая культура, недостаточно правильно практикуется построение заданий и оценка данных. Надо признать, что в части изучения этой проблемы как стратегического элемента на войне, наша разведка только становится на ноги. Как обстоит это дело за границей? Куль в своей книге пишет, что немцы, не имея под руками секретных материалов, по официальным данным хорошо сумели изучить французскую железнодорожную сеть. Мы же, с точки зрения военного прогноза, недостаточно занимаемся изучением иностранной литературы вообще и военной в частности. А литературу наших противников изучать нужно.