При выработке плана стратегического развертывания Генеральный штаб считал, что наиболее выгодным для Германии, а значит, и наиболее вероятным является развертывание ее основных вооруженных сил к северу от устья реки Сан. Следовательно, и в разработанном плане стратегического развертывания предусматривалось сосредоточить главные силы РККА в полосе от побережья Балтийского моря до белорусского Полесья. Обеспечение безопасности Южного направления возлагалось на войска Киевского Особого и Одесского военных округов, имевших меньшие силы и средства по сравнению с Прибалтийским и Западным Особыми округами.

При рассмотрении этого варианта И.В. Сталин высказал свою точку зрения, расходящуюся с мнением Генерального штаба. Он считал, что Германия свои основные силы сосредоточит на Южном направлении, где и будет нанесен главный удар с целью захвата наиболее важных стратегических районов СССР.

Но здесь, видно, подразумевалось и другое. Успешный ответный удар советских войск, сосредоточенных на территории Украины в направлении Люблин и Краков и далее на Бреслау, в первый же этап войны отрезал Германию от Балканских стран и нефтеносных районов, лишая ее экономических баз и исключая Балканские страны от дальнейшего участия в боевых действиях. На войска Северо-Западного и Западного фронтов в этом случае возлагалась задача активными действиями сковать группировку немцев в Восточной Пруссии.

Отстаивать перед Сталиным точку зрения Генерального штаба (разработанную под руководством Б.М. Шапошникова) ни Тимошенко, ни Мерецков, недавно назначенные на свои должности, не стали. Назначенный в 1941 году начальником Генерального штаба генерал армии Жуков тоже глубоко не вник в смысл предложений и, зная точку зрения Сталина, видимо, не настаивал на пересмотре этого вопроса[143]. Поэтому и перебрасываемые с востока резервные армии (16-я и 19-я) сосредотачивались в центральных районах Украины, составляя второй стратегический эшелон Красной Армии.

В основе разработанных планов лежало требование войскам Красной Армии — быть в готовности отразить нападение вероятного противника одновременно на западе и востоке и лишь в случае открытой агрессии перенести вооруженную борьбу на территорию противника.

Руководством РККА был правильно сделан вывод о способах развязывания и ведения войны. Отмечалось, что война может начаться внезапно и принять затяжной характер. Существенным недостатком документа являлось предположение о том, что противник первоначально начнет вторжение только частью своих сил, а главные введет в сражение позднее. Это позволит провести отмобилизование и необходимое развертывание войск Красной Армии. Но все получилось совсем не так, как рассчитывало советское командование.

Работа над планом продолжалась вплоть до мая 1941 года. Учитывая возросшую вероятность нападения фашистской Германии, советское руководство приняло решение существенно увеличить свою группировку войск на западных рубежах, для чего предполагалось использовать около 2/3 дивизий сухопутных войск и 3/4 всей авиации РККА.

Последний раз перед войной расклад сил Красной Армии был доложен И.В. Сталину 13 июня 1941 года и, видимо, получил его полное одобрение. Первый стратегический эшелон войск развертывался на основе западных военных округов — четыре фронта (Северный, Северо-Западный, Западный и Юго-Западный), второй должны были составить перебрасываемые соединения пяти армий (всего 51 дивизия). Для обороны границ на Дальнем Востоке оставлялись 32 дивизии и 2 бригады, прикрытие южных границ возлагалось на войска Северо-Кавказского, Закавказского и Среднеазиатского военных округов (30 дивизий), Беломорского побережья — одна дивизия.

На основе данных и выводов, приведенных в соображениях об основах оперативно-стратегического развертывания войск, Генеральный штаб РККА разработал «План обороны государственной границы 1941 г.». 14 мая в западные военные округа были направлены директивы Москвы с требованием до 30 мая разработать и представить на утверждение окружные планы прикрытия, для чего им определялся боевой состав войск, важнейшие направления их действий, количество и районы прикрытия.

Командование ЗапОВО к назначенной дате разработало требуемый документ, который включал в себя:

— записку по плану действий войск прикрытия с приложенной к ней картой решения и группировкой войск;

— таблицу выхода и сосредоточения частей прикрытия к государственной границе;

— план противовоздушной обороны с картой дислокации постов ВНОС и активных средств ПВО;

— план инженерного обеспечения ВВС с приложенной к ней картой базирования частей и решения;

— план организации связи;

— план устройства тыла, санитарной и ветеринарной эвакуации;

— план железнодорожных перевозок частей прикрытия в районы сосредоточения;

— указания по подъему частей прикрытия по тревоге;

— исполнительные документы — директивы, приказы, списки и др.

ЗАПИСКА ПО ПЛАНУ ДЕЙСТВИЙ ВОЙСК В ПРИКРЫТИИ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАПАДНОГО ОСОБОГО ВОЕННОГО ОКРУГА[144]

I. Общие задачи войск по обороне госграницы округа.

1. С целью прикрытия отмобилизования, сосредоточения и развертывания войск округа вся территория разбивается на четыре армейских района прикрытия (РП) государственной границы, а именно:

а) район прикрытия № 1 — Гродненский, 3-я армия;

б) район прикрытия № 2 — Белостокский, 10-я армия;

в) район прикрытия № 3 — Бельский, 13-я армия;

г) район прикрытия № 4 — Брестский, 4-я армия.

2. Общие задачи войск округа по обороне госграницы:

а) упорной обороной полевых укреплений по госгранице укрепленных районов не допустить вторжения как наземного, так и воздушного противника на территорию округа; прочно прикрыть отмобилизование, сосредоточение и развертывание войск округа;

б) противовоздушной обороной и действиями авиации обеспечить нормальную работу железных дорог и сосредоточение войск;

в) всеми видами и средствами разведки округа своевременно определить характер сосредоточения и группировку войск противника;

г) активными действиями авиации завоевать господство в воздухе и мощными ударами по основным железнодорожным узлам, мостам, перегонам и группировкам войск нарушить и задержать сосредоточение и развертывание войск противника;

д) не допустить сбрасывания и высадки на территории округа воздушных десантов и диверсионных групп противника.

3. Оборона госграницы организуется на следующих основаниях:

а) в основу обороны войск положена упорная оборона укрепленных районов и созданных по линии госграницы полевых укреплений с использованием всех сил и возможностей, начиная с мирного времени, для дальнейшего их развития. Оборона строится на активных действиях с развитием в глубину. Всякие попытки противника к прорыву обороны немедленно ликвидируются контратаками войсковых и армейских резервов;