В этой связи встает вопрос: была ли НСДАП изощренным аппаратом слежения и контроля за народом, репрезентативной организацией или кадровой элитной партией? На этот вопрос легче ответить, проследив динамику членства в партии. С момента прихода нацистов к власти наблюдался сильный приток новых членов в партию — старые нацисты презрительно называли ринувшихся в партию прозелитов «падшие в марте» (Marzgefallenen). С тем, чтобы остановить этот неуправляемый процесс,

19 апреля 1933 г. казначей партии закрыл прием новых членов до 1 мая 1939 г.; правда некоторые исключения делали для ветеранов «Стального шлема» и активистов примыкающих к НСДАП организаций. Тем не менее, ветераны партии (вступившие до 30 января 1933 г.) — их было 850 тыс. — по сравнению с новичками (1,6 млн.) стали в партии меньшинством, составляя 1/3: принцип тщательно отобранной кадровой партии был нарушен. Приток желающих вступить в партию привел к тому, что номера партийных билетов уже в апреле 1933 г. были между 1,6 и 1,8 млн., а в мае 1933 г. — между 1,9 и 3,2 млн. Номера партийных билетов умерших или выбывших членов партии не восстанавливались, поэтому фактическая численность партии была ниже порядкового номера билетов. Так, в январе 1933 г. последние номера были около 1,5 млн., а на самом деле членов партии было 849 тыс. В очень редких случаях дату вступления в партию и номер партийного билета резервировали за какой-либо значительной персоной. Между январем и маем 1933 г. число членов партии утроилось, поэтому прием новых членов запретили до 1939 г., хотя имелись многочисленные исключения: так, запрет не касался членов ГЮ, выбывавших из организации по возрасту (18 лет)[28], членов НСБО, САРА: и СС. Следует иметь в виду, что после 1933 г. повсеместно практиковался простой перенос членства в СА и СС в партию. Впрочем, еще в 1937 г. 11% эсэсовцев не были членами партии (?!). В 1935 г. рабочие были представлены в НСДАП на 30% относительно своей доли в социальной структуре Рейха; крестьяне — на 100%, служащие — на 65%, самодеятельное население — 100%, чиновники — 160%. 26 июня 1933 г. Гесс ввел правило, что испытательный срок для вновь поступивших в партию будет составлять 12 лет, в течение которых кандидаты в партию будут иметь не полноценный партбилет (Parteibuch), но лишь членскую карточку (Mitgliedskarte). В 1937 г. последовало некоторое смягчение ограничения приема в партию: вместо него ввели кандидатский стаж; статус назывался кандидат в члены партии» (Parteianweirter). Кандидаты получали не полноценный красный партбилет НСДАП, а кандидатский билет; его номер не имел никакого значения и никакого отношения к номеру партийного билета. 10 мая 1939 г. ограничения на прием в партию были отменены, а институт кандидатов ликвидирован. Во время войны (2 февраля 1942 г.) снова были введены частичные ограничения приема в партию, но при этом делали исключения для демобилизованных из армии и фольксдойч из Судет и Южного Тироля. Все члены партии, вступившие в организацию после 1933 г., обязаны были пройти испытательный двухгодичный срок (Bewahrungszeit), во время которого они не имели права носить партийную форму. В партии была собственная высшая награда — «орден крови» (Blutorden der NSDAP), которым сначала удостаивали только тех, кто принимал участие в пивном путче 9 ноября 1923 г.; с 30 мая 1935 г. список возможных кавалеров ордена был расширен за счет членов партии, приговоренных прежними властями к смерти или не менее года отсидевших в тюрьме за действия, связанные с участием в нацистском движении.

На первом по приходу к власти съезде НСДАП Гитлер подчеркнул элитный характер партии и особое политическое предназначение этой элиты: «Из 45 млн. взрослых немцев выделилось и самоорганизовалось 3 млн. борцов — это носители политической воли партии». Гитлер сказал, что нужно ориентироваться на элиту нации, но в будущем отбор в нее будет еще строже и требования еще взыскательнее. Однако провести этот принцип в практику не удалось, или это сделать не захотели — почти все, кто имел отношение к власти, были членами партии; крупные функционеры — даже если они не стремились в партию — все равно становились ее почетными членами, или членами СА или СС. Несколько видоизменившиеся задачи партии Гитлер сформулировал на съезде 1935 г.; он заявил, что после унификации всех общественных групп к партии переходит задача контроля над обществом и воспитательные задачи. По его словам, функционеры партии должны переориентироваться с пропагандистских на попечительские функции. Гитлер указывал, что политические руководители на местах должны обо всем заботиться, во все вмешиваться, все знать. В этом процессе заглавная роль отводилась упоминавшемуся выше блокварту, роль которого Лей определял таким образом: «блокварт в своем районе обязан знать друзей и врагов нашей идеи и бдительно предупреждать все враждебные происки против нашего государства. Благодаря блокварту мы поддерживаем связь с народом, именно благодаря ему наши идеи проникают в широкие массы». В активности блокварта можно выделить следующие сферы: во-первых, блокварт был активным пропагандистом нацистской идеологии; во-вторых, блокварт был эффективным инструментом политического контроля партии над населением. Блокварты обязаны были вести картотеку на каждого своего подопечного; в картотеке должны быть отражены все жители без изъятия. Чтобы составить мнение о политических настроениях и пристрастиях подопечных, блокварт должен был регулярно посещать отдельные квартиры. Верным знаком политической неблагонадежности могло быть отсутствие энтузиазма при проведении партийных мероприятий и т. п. Фактически блокварт часто выступал помощником полиции и гестапо. Доносительство не обязательно имело политический характер: например, во время кампании против работы по совместительству (Doppelverdienen), огромную роль сыграли именно блокварты. В условиях мании доносительства нежелательный сосед, опасный конкурент в бизнесе, личный враг при помощи блокварта могли быть вообще «нейтрализованы» — отправлены в концлагерь на перевоспитание. Иными словами, нацистский режим благоприятствовал доносительству. В-третьих, блокварт был инструментом нацистской расовой политики. Доказано, что блокварты сыграли определенную роль в процессе преследования евреев. В обязанности блокварта входило наблюдение за проживавшими в их районе евреями, регистрация посещавших этих евреев людей, составление списков еврейского имущества. В одном из кварталов Франфурта-на-Майне блокварт следил даже за тем, чтобы члены партии не ходили в пивную, хозяин которой не разводился с женой — еврейкой. В-четвертых, организацией противовоздушной обороны в жилых кварталах занимался именно блокварт, а не ДАФ или НСВ. Таким образом, с началом бомбежек авторитет блоквартов резко возрос.

Итак, НСДАП не была кадровой партией, а скорее средством организации, контроля, максимально широкого охвата и дисциплинирования нации. Эти новые акценты в партийном строительстве стали очевидны в 1939 г., когда запрет на прием новых членов в партию был отменен и Гитлер выдвинул задачу, чтобы десятая часть немцев была в НСДАП. К концу войны в НСДАП было 6 млн. членов. Примечательно, что особенно высока была доля новичков среди чиновников и учителей: до 1933 г. в партии было 44 тыс. чиновников и 13 тыс. учителей, а после прихода Гитлера к власти в партию сразу вступило 179 тыс. чиновников и 71 тыс. учителей.