Обратимся снова к истории штандартов и флагов.

В 1712 году были упорядочены российские военные знамена – в первую очередь знамена пехотных и драгунских полков. В большинстве случаев однотонное поле «рассекалось» изображением креста той или иной формы, также на полотнище были представлены эмблема собственно полка или города (местности), где формировался полк. Стандартизировались также «полковничьи» и батальонные знамена. Здесь уместно напомнить, что армия при Петре I в целом была подвергнута серьезнейшему реформированию (рис. 2.69).

Рис. 2.69. Открытка с репродукцией произведения Н. С. Самокиша «Объезд царем Петром войск 26 июня 1709 года. Лейб-гвардии Семеновский полк». 1900-е

Именно петровский штандарт – золотой с черным орлом – был взят за основу, когда в 1742 году к коронации его дочери Елизаветы Петровны было решено изготовить Государственное знамя, которое должно было войти в число государственных регалий.

Что такое регалии? Слово происходит от латинского regalis – «царский», «правительственный». В дореволюционном правоведении им обычно обозначали некие исключительные права государства или лично правителя. Но сейчас, когда мы говорим об «исторических регалиях Российского государства», о «регалиях России», – мы прежде всего имеем в виду некие материальные символы власти. Это, например, шапка Мономаха, скипетр, держава, корона… И в 1742 году к уже имеющимся регалиям должны были добавиться Государственное знамя, печать и меч – символ защиты, которую олицетворяет монарх по отношению к своим подданным.

На знамени, изготовленном к коронации Елизаветы Петровны, был изображен уже хорошо известный нам черный двуглавый орел на золотом фоне, но вместо морских карт он держал в лапах скипетр и державу, а окружал его 31 овальный щиток с изображением гербов земель, перечисляемых в императорской титулатуре. Подобные знамена изготавливались также к коронациям Александра II, Александра III и Николая II соответственно. Но эти знамена носили в первую очередь церемониальный характер, олицетворяли власть и ее полномочия. Их не водружали на кораблях и крышах дворцов, они не принимали участия в боевых действиях – и называть «государственное знамя» официальным символом всего государства в целом было бы неверно.

«Благодаря» петровскому штандарту в 1731 году в России также появилось понятие гербового цвета. Так было принято обозначать золотой (желтый), черный и белый (серебряный). Согласно указу Сената, в драгунских и пехотных войсках полагалось украшать головные уборы «галуном» определенных цветов: черного, золотого и белого.

В 1857 году при Сенате было создано особое гербовое отделение, которое возглавил герольдист и нумизмат Борис Васильевич Кёне (рис. 2.70).

Рис. 2.70. Б. В. Кёне. Фото ок. 1860

Именно по инициативе Кёне в России появился государственный, «национальный» флаг, состоявший из черной, желтой и белой полос. В указе Александра II от 11 (23) июня 1858 года говорилось: «Описание высочайше утвержденного рисунка расположения гербовых цветов Империи на знаменах, флагах и других предметах, употребляемых для украшений при торжественных случаях. Расположение сих цветов горизонтальное, верхняя полоса черная, средняя желтая (или золотая), а нижняя белая (или серебряная). Первые полосы соответствуют черному государственному орлу в желтом поле, и кокарда из сих двух цветов была основана императором Павлом I, между тем как знамена и другие украшения их сих цветов употреблялись уже во времена царствования императрицы Анны Иоанновны. Нижняя полоса белая или серебряная соответствует кокарде Петра Великого и императрицы Екатерины II; император же Александр I, после взятия Парижа в 1814 году, соединил правильную гербовую кокарду с древней Петра Великого, которая соответствует белому или серебряному всаднику (св. Георгию) в московском гербе». Как видим, в указе четко обосновывался выбор цветов для флага. Особо хочется обратить внимание на упоминание «взятия Парижа». Если верить источникам, после окончания Отечественной войны 1812 года и в России, и в покоренной наполеоновской Франции действительно можно было видеть черно-желто-белые полотнища, которые россияне вывешивали в честь победы, но какого-нибудь официального, «государственного» обоснования они тогда еще не имели.

Таким образом, в 1858 году были утверждены государственные цвета и государственный флаг – последний у России официально появился впервые! (Рис. 2.71.)

Рис. 2.71. Рисунок, прилагавшийся к указу Александра II от 11 (23) июня 1858 года

При этом в обществе (как в среде аристократии, так и в «низах») отношение к этому было неоднозначным. Бело-сине-красный триколор, который, как мы помним, не имел статуса государственного, был весьма популярен в России и многим казался гораздо более достойным претендентом на эту роль.

В 1883 году Александр III сказал свое веское слово относительно официальных цветов и флагов. В «Журнале заседаний Особого Высочайше утвержденного Совещания под председательством генерал-адъютанта Посьета для обсуждения вопроса о Российском национальном флаге» от 28 апреля (10 мая) можно прочесть: «…Министр Внутренних дел Статс-Секретарь граф Толстой представлял к Высочайшему утверждению два флага: черно-оранжево-белый и бело-сине-красный, первый – как национальный и второй – как торговый и что государь Император избрал из них последний флаг, назвав его исключительно русским, и тем, казалось бы, окончательно разрешил вопрос о единстве нашего государственного народного флага». То есть царь склонился к тому, чтобы «государственным» сделать не черно-желто-белый флаг, а известный с XVII столетия триколор. Но дальнейших конкретных постановлений это мнение за собой не повлекло. Оба флага продолжали использоваться, можно сказать, параллельно. В 1885–1887 годах по отношению к черно-желто-белому флагу встречается определение «национальный» (например, в приказах по военному ведомству), а бело-сине-красный триколор именуют «флагом для коммерческих судов».

Вопрос был разрешен окончательно только при Николае II, в 1896 году. Было создано Особое Высочайше утвержденное Совещание под председательством генерал-адъютанта Константина Николаевича Посьета (рис. 2.72) для обсуждения вопроса о Российском национальном флаге. Совещание вынесло решение: «Флаг бело-сине-красный имеет полное право называться российским или национальным и цвета его: белый, синий и красный именоваться государственными; флаг же черно-оранжево-белый не имеет к тому ни геральдических, ни исторических оснований».