Вашингтон испытывал серьезные опасения насчет того, удастся ли кубинцам отстоять себя. В этой связи глава ЦРУ Ален Даллес призвал правительство Великобритании прекратить поставки оружия на Кубу. Как сообщал в Лондон английский посол, «основная причина» таких действий заключалась в том, «что вследствие этого кубинцы, вероятно, обратятся к СССР или странам советского блока с просьбой о поставках вооружения», а подобный шаг «будет иметь огромное значение» для США. Даллес отметил, что это позволит США представить Кубу в Совете Безопасности ООН как источник серьезной угрозы для всего Западного полушария, и они смогут действовать по отработанному в Гватемале сценарию{151}. Даллес имел в виду успешную кампанию американского правительства по устранению последствий первого демократического эксперимента в Гватемале. Это был десятилетний период бурного развития, давший жителям страны надежду на будущее, — чего так боялись в Вашингтоне из-за стремительного укрепления сплоченности населения, о чем докладывали спецслужбы, и из-за «эффекта наглядности» социальных и экономических преобразований в стране, которые позволили укрепить благосостояние жителей. Советский след во всей этой истории появился после того, как правительство Гватемалы обратилось к советскому блоку за вооружением в связи с угрозами США о вторжении на ее территорию и предупреждениями о прекращении поставок ресурсов и товаров. В результате в стране на следующие полвека воцарился кошмар еще больший, чем в предшествовавшие этому моменту период тирании, установленной США.

Разработанные сторонниками умеренных действий, подходы к решению вопроса с Кубой ничем не отличались от того, что предлагал руководитель ЦРУ А. Даллес. Предупреждая президента Кеннеди о «неизбежных политических и дипломатических последствиях» реализации плана вторжения на Кубу силами наемной армии, Артур Шлезинджер предлагал предпринять ряд мер, чтобы сам Ф. Кастро своими действиями развязал им руки. «Можно разработать секретную операцию, скажем, в Гаити, которая бы привела к тому, что Кастро направит туда несколько военных катеров, а это можно представить как попытку свержения режима в Гаити… в таком случае будет брошена тень на репутацию Ф. Кастро, и любые попытки выступить с осуждением действий США будут поддавлены в зародыше», — полагал Шлезинджер{152}. В данном случае он подразумевал попытки подстегнуть кубинцев оказать помощь гаитянцам, дабы свергнуть кровавый режим диктатора «папы доктора» Дювалье, который контролировали США (с определенными оговорками), что было бы воспринято как противоправные действия.

В марте 1960 года Д. Эйзенхауэр предложил план отстранения Кастро от власти и установления режима, «более приверженного настоящим интересам кубинского народа и более благоприятного для США», который предполагал содействие «проведению военной операции на острове» и «подготовке необходимого количества военизированных групп за пределами Кубы». Разведка сообщала, что Кастро пользуется значительной общественной поддержкой, и, несмотря на это, США стремились соблюсти «настоящие интересы кубинского народа». Смену режима требовалось осуществить «таким образом, чтобы никто не заметил американского военного присутствия», так как это могло спровоцировать негативную реакцию во многих странах Латинской Америки и вызвать волну протеста в самом американском обществе.

«Вторжение в заливе Свиней» было проведено год спустя, в апреле 1961-го, после того как во главе США стал Дж. Кеннеди. Позднее, отвечая на вопросы специальной комиссии Сената, Роберт МакНамара скажет, что резолюция о начале военной операции была подписана в Белом доме в атмосфере общей «истерии» вокруг кубинского вопроса. На первом заседании правительства США после неудавшегося вторжения «атмосфера была просто дикой», как отмечал потом в частных беседах Ч. Баулз: «Там была почти яростная реакция на предложенную программу действий». На заседании Национального совета безопасности, которое было собрано через два дня, Баулз отметил «практически такую же по степени накала страстей» атмосферу и был поражен преобладавшей там «колоссальной внутренней разобщенностью». Общее настроение было отражено в публичном выступлении Дж. Кеннеди. «Добропорядочные, самодостаточные, незащищенные общества отправлены на свалку истории. Только сильные… имеют шансы выжить», — сказал он, обращаясь к стране. Его слова могли бы быть впоследствии успешно использованы политиками рейгановской эпохи в их борьбе с терроризмом{153}. Кеннеди вполне осознавал мнение союзников, которые «считали, что американцы слегка потеряли рассудок» в попытках разрешить кубинский вопрос, и такое восприятие присутствует до сих пор{154}.

Кеннеди установил режим жесточайших экономических санкций, которые вряд ли могла выдержать какая-либо небольшая страна, если она к тому же за предшествующий шестидесятилетний период с момента ее «освобождения» от испанского протектората стала «практически колонией» США{155}. Он также отдал распоряжение об усилении подрывной деятельности на территории Кубы. «Он попросил своего брата, Генерального прокурора США Роберта Кеннеди, возглавить высокопоставленную межведомственную группу, занимавшуюся разработкой операции „Мангуста“[7]. Она включала организацию действий военизированных групп, экономических мер воздействия и саботажа. Операция была запущена в конце 1961 года для того, чтобы на голову Ф. Кастро „свалились все беды разом“, проще говоря, чтобы отобрать у него власть»{156}.

В своем анализе недавно рассекреченных материалов об операциях под руководством Кеннеди Хорхе Домингез пишет, что это было «не шуточное дело». Пьеро Глэйезез добавил, что эти материалы представляют собой лишь «верхушку айсберга» и «большая их часть была вымарана»{157}.

Операция «Мангуста» занимала «центральное место в американской политике в отношении Кубы с конца 1961 года до начала ракетного кризиса в 1962 году», считает Марк Уайт, программа, с которой братья Кеннеди «связывали большие надежды». Роберт Кеннеди сообщал руководству ЦРУ, что решение кубинского вопроса имеет «большую важность для правительства США — все остальное второстепенно — и каждая минута работы, все усилия и человеческие ресурсы должны быть брошены» на то, чтобы свергнуть режим Кастро. Организатор операции «Мангуста», Эдвард Лэнсдэйл, составил график, который позволял «начать открытое восстание и сместить коммунистический режим на Кубе» в октябре 1962 года. «Последняя версия» этого плана предусматривала, что «окончательный успех операции принесет полномасштабное военное вторжение США» после того, как подрывные антиправительственные акции создадут необходимую основу. Предполагалось, что военное вторжение вооруженных сил будет проведено в октябре 1962-го, но тут разразился кризис в связи с размещением советских ракет{158}.