При всей грандиозности строительства сохранены были прежние святилища богов и даже воздвигнуты новые: богини Тихе и богини Реи. Бронзовую статую Константина на форуме венчала корона с лучами, что делало его похожим на Гелиоса, бога Солнца. Строились также базилики, может, и христианские, но носящие философские имена: Sophia, то есть Мудрость, Eirene — Мир, Dinamis — Мощь. Ведь это были опоры власти, любой власти. Первая из них, позднее целиком перестроенная в VI в. при императоре Юстиниане, это знаменитая Айя-София, Святая София. Таким образом, Константин, можно сказать, стал основателем культа этой святой. На окраине города поставили церковь Святых Апостолов, а при ней усыпальницу, где предполагалось хоронить цезаря и членов его семьи.

Население Константинополя росло быстро, так как были установлены многочисленные административные и налоговые льготы для тех, кто строил в городе свои дома. Больше всего прибывало греков из соседних провинций, поскольку только немногие аристократические семьи решались переехать из Италии на Босфор. Таким образом, латинский язык с самого начала был в этом городе прежде всего языком императорского двора и армии.

Константинополь освобождался от податей и пошлин, вводилась, по примеру Рима, раздача зерна для бедных, имелся также сенат, но по рангу он был ниже того, что на Тибре. Получается, что цезарь не собирался устраивать тут новую столицу, с формальной точки зрения ею по-прежнему оставалась колыбель империи. Но резиденция правителя постепенно становилась фактическим центром государства, что уже после Константина нашло свое отражение в законодательстве. Так рождался Новый Рим, он же — Второй.

Итак, у Константина появилась собственная новая великолепная резиденция. Он самостоятельно правил огромной империей. Казалось, все должны подчиняться его воле, но появлялись люди и дела, перед которыми имперское величие оказывалось бессильным.

В 328 г. новым епископом Александрии стал Анастасий, человек тогда молодой, чуть за тридцать, эллинизированный египтянин, владеющий греческим и коптским языками, твердый в убеждениях и не останавливающийся ни перед чем, чтобы добиться своей цели. Его противниками были не только ариане, которые все больше укрепляли свое влияние при императорском дворе, но и мелитиане, фанатичные раскольники в самом Египте. Все конфликтующие стороны перед лицом цезаря обвиняли друг друга во всевозможных проступках и злоупотреблениях, неоднократно собирались синоды епископов, в конце концов Анастасия приговорили к ссылке далеко на север, аж в Тревир в Галлии, откуда он смог вернуться только после смерти Константина. Арий же умер на Босфоре. Ненавидящий его Анастасий инсинуировал, что тот испустил дух в сортире.

Возникали также беспорядки в Антиохии в связи с назначением на тамошнюю епископскую кафедру, а в африканских провинциях по-прежнему сильны были донатисты. В упомянутом нами городе Цирта (Константина) они захватили себе новый огромный собор, построенный по приказу императора, а тот вынужден был ограничиться только словесными угрозами. Таким образом, христианство, должное по замыслу Константина служить идеологической и организационной основой его власти, само доставляло неожиданные проблемы, и все чаще обращалось к светскому авторитету.

Не менее серьезные, хотя и другого рода, проблемы и неприятности создавала ситуация в экономике. Их источником служили в основном огромные расходы на строительство Константинополя и содержание армии. Накопленные прижимистым Лицинием резервы исчерпались очень быстро, и власти принялись изымать ценные предметы из золота, серебра, меди и бронзы, собранные за века в языческих храмах. Прибегали также к конфискации принадлежащих им земельных угодий и поместий. Христиане не упускали случая во время таких акций, проводимых зачастую весьма жестко, поиздеваться над языческими культами и бессилием «демонов». Однако сами святилища в основном не закрывались. Либаний из сирийской Антиохии писал позднее, вспоминая те времена: «Храмы, правда, были нищие, но в них проводили все церемонии данного культа».

Кстати, Константин до конца своих дней оставался верховным жрецом старой римской религии и никогда не отказывался от титула pontifex maximus. Он также позволял устанавливать иерархию жрецов и возводить святилища в честь своего рода, культ которого воспринимал как официальную государственную религию для язычников.

Изъять храмовые богатства можно было только один раз, а посему пришлось поднимать налоги. Один взимался с помещиков, другой, уплачиваемый раз в пять лет, — с доходов купцов, ремесленников и даже проституток. Благодаря этим мерам удалось, хотя бы частично, оздоровить денежную систему, основной единицей которой был золотой солид (solidus), введенный Константином еще в 312 г., вес его составлял 1/72 римского фунта, то есть 4,4 грамма. Название этой денежной единицы живо до сих нор во многих европейских языках. Не каждый сразу догадается, что слово солдат — того же корня и пришло из немецкого, так как римляне платили военным, в том числе и германским наемникам, солидами, отсюда немецкое Sold, то есть жалованье, денежное довольствие, а уже от него Söldner, по-польски Żoinierz, то есть тот, кто получает золотые солиды.

Держать большую армию было по-прежнему необходимо, так как границы, особенно на Дунае и Рейне, постоянно находились под угрозой. Сам цезарь, а также его сын Константин II, постоянно вели там военные кампании и сражения, побеждая сарматов, аламанов, готов. Часть сарматов была расселена в разных провинциях империи, а готы, понесшие тогда страшное поражение, стали союзниками римлян и поставляли наемников в обмен на продовольствие. Зато восточная граница была достаточно спокойной; военный конфликт назрел там только к 337 г.

Продолжая начатое Диоклетианом, Константин провел раздел армии на limitanei, то есть приграничные войска, и comitatenses — боевые части, дислоцированные в некотором отдалении от границ. С него же берет начало деление на два рода войск, подчиненных отдельным командующим: пехотой командовал magister peditum, а кавалерией — magister equitum. Слово «магистр» означало просто «начальник». Число легионов возросло, но сами эти части с тех пор стали слабее и насчитывали в среднем по тысяче пехотинцев. Кавалерийские части назывались vexillationes. Вместо расформированных в 312 г. преторианских когорт цезарь создал так называемые scholae palatinae, то есть отряды конной гвардии, отобранные в основном из германских наемников. Надо сказать, что Константин охотно принимал на службу варваров, подобным образом поступали и его преемники. Германские офицеры, едва приобщенные к романской культуре, достигали высоких званий и должностей, а армия понемногу становилась в обществе чужеродным телом, что имело катастрофические политические последствия.

Цезарю же — и не ему первому — приходилось прибегать к такому набору в армию, поскольку жители империи любыми способами уклонялись от воинской службы. Случалось даже, что сами отрубали себе пальцы, лишь бы не идти в армию. А ведь солдатам жилось неплохо! Им хорошо платили, прослужив двадцать или двадцать с лишним лет, они и их семьи освобождались от налогов. Ветераны могли занимать необрабатываемые земли, получали «подъемные» на обзаведение хозяйством и навечно освобождались от податей. Но вот сыновья ветеранов обязаны были служить в армии.