изданий, хотя специальный гербовый сбор ограничивал их распространение до тех пор, пока его последние остатки не были отменены в 1855 году.

Динамично развивающаяся пресса быстро распространилась в Канаде, Австралии и Новой Зеландии. В Канаде, стране с населением 4,3 млн. человек, в 1880 году по почте было разослано около тридцати миллионов газет. Английская гостья Мельбурна в конце 1850-х годов, выйдя на утреннюю прогулку, была поражена, увидев в каждом подъезде газету. В условиях отсутствия реального вмешательства властей пресса сыграла особенно важную роль в становлении демократического гражданского общества в малонаселенной Австралии. Газеты были наполнены новостями из сердца империи, но они также служили для того, чтобы голоса из "низов" звучали в Лондоне. Вскоре пресса стала политической силой, с которой приходилось считаться в Австралии.

В каждом из этих случаев трудно сказать, когда цензура печати была отменена юридически или конституционно, и еще труднее определить, когда административные препоны в виде поручительства, обысков, конфискаций, угроз судебного преследования и т.п. действительно опустились ниже минимального порога и стали лишь спорадическими. Карательные меры после публикации всегда исчезали позже, чем превентивная цензура. В таких странах, как Испания, где пресса стояла на столь шатком фундаменте, что журналисты не могли работать, не устраиваясь на вторую работу, предоставляемую политическими спонсорами, самый либеральный закон о прессе был малоэффективен. В континентальной Европе первой страной со свободной прессой была Норвегия (с 1814 г.), Бельгия и Швейцария присоединились к ней около 1830 г., а Швеция, Дания и Нидерланды - к 1848 г. Правда, в Декларации прав человека и гражданина (1789 г.) французские революционеры провозгласили "свободное общение идей и мнений" "одним из самых ценных прав человека" (статья 11), но на практике это мало что значило. Вторая империя Наполеона III (1851-70 гг.) по-прежнему старалась контролировать и деполитизировать прессу, хотя в 1860-е годы, по мере перехода к полупарламентскому режиму, значительно ослабила контроль. После периода государственных репрессий, граничащих с террором, последовавшего за подавлением Парижской коммуны (1871 г.), Третья республика в 1878 г. наконец подвела черту и вновь позволила говорить о функционировании публичной сферы. В 1881 г. образцовый закон о печати положил начало прекрасной эпохе, в которой политическая пресса достигла качества и разнообразия, не повторимых после 1914 г., процветала экономически и оказывала большое влияние на дела республики. До 1881 г. во Франции, глубоко разделенной, борьба за свободу печати была более острой, чем в любой другой стране Европы.

В Габсбургской монархии более либеральный климат начал формироваться в 1860-х годах, однако конфискации прессы были регулярным явлением вплоть до Первой мировой войны. Дополнительную сложность представляло существование прессы на разных языках империи. За высказывания, которые могли быть истолкованы как сепаратистские, всегда существовал риск быть обвиненным в государственной измене. В царской империи более либеральное законодательство, принятое в 1865 году, позволило развиваться сравнительно свободной прессе, несмотря на все цензурные и репрессивные меры. В данном случае мерилом сравнения является ситуация в России до реформы, а не жизнеспособность и отсутствие ограничений на прессу в США, Великобритании или Скандинавии в то время. Но с этой реформой Россия пошла по западноевропейской модели перехода от превентивной цензуры к юридическому и административному контролю после публикации. После революции 1905 года пресса в России номинально была так же свободна, как и на Западе, но она по-прежнему подвергалась официальным преследованиям, превышающим обычные для Германии или Австрии. Это отнюдь не означает, что вся Европа была раем свободы прессы в отсталом мире.

 

Газеты стран Азии и Африки

Ежедневная газета - это европейско-американское изобретение, которое вскоре распространилось за пределы Североатлантического региона. Там, где колониальная система предоставляла возможности, образованные слои коренного населения вскоре воспользовались ими, чтобы заявить о себе как на местных языках, так и на языках колониальных правителей. Особенно наглядным примером может служить Британская Индия. Здесь пресса развивалась достаточно синхронно с европейской, с той лишь разницей, что печатный станок появился в Индии одновременно с газетой - двойная коммуникационная революция. Первая газета на английском языке вышла в 1780 году в Калькутте, первая газета на индийском языке (бенгали) - в 1818 году. Основанная в 1822 г. газета Bombay Samachar на языке гуджарати издается и сегодня (как Mumbai Samachar). Вскоре появились англоязычные газеты, выпускаемые индийцами. Литографическая технология, которая вскоре распространилась и на более мелкие города, была общей для всех. Еще одна причина, по которой новое средство массовой информации было так быстро, охотно и успешно воспринято в Индии, заключалась в том, что страна могла опираться на богатую культуру письменных сообщений. Годы с 1835 по 1857 были временем бурного прогресса, в либеральных условиях, о которых жители Германской Конфедерации могли в то время только мечтать. После Великого восстания 1857-58 гг. колониальное правительство стало более жестко реагировать на критику индейцев и ужесточило контроль над прессой, но это не переросло в подавление общественного мнения. Вице-короли ценили прессу и как средство общения с населением, и как источник, передающий информацию и взгляды индийского общества. В сочетании с английской правовой традицией, которая, как правило, связывала руки государству, эти прагматические соображения объясняют значение Индии XIX в. как страны с высокоразвитой системой печати. То же самое нельзя сказать о колониях других европейских держав. Хотя Нидерланды были по крайней мере такой же демократической страной, как и Великобритания, они гораздо больше опасались либерализации контроля над прессой и общественной жизнью в целом в Ост-Индии, чем британский радж в Индии.

Иначе обстояли дела в Китае, где благодаря старым традициям книгопечатания была создана независимая от государства пресса. Цзинбао" ("Новости из столицы", или "Пекинский вестник", как его называли на Западе) начал выходить уже в 1730 году. На самом деле предшественником был журнал, в котором на протяжении тысячи лет публиковались дворцовые отчеты, указы и прошения. Этот придворный вестник просуществовал до конца империи в 1911 г., приняв в 1900 г. черты газеты и назвавшись "Гуаньбао" ("Новости для чиновников"). Современная газета появилась благодаря протестантским миссионерам, которые действовали сначала за границей (Малакка, Батавия/Джакарта), а после открытия Китая в 1842 г. - в Гонконге, Кантоне (Гуанчжоу) и Шанхае, обращаясь к своим потенциальным новообращенным и протеже непосредственно на китайском языке. Их листки, хотя и содержали мало политических новостей, несли не только христианскую пропаганду, но и общекультурную информацию о Западе. В договорных портах, на которые распространялось иностранное право по мере их последовательного развития после окончания Опиумной войны в 1842 г., и особенно в Шанхае, самом крупном из них, вскоре появилась и расцвела иностранная пресса. Она отражала взгляды