Что касается проблемы ПЭМИН в целом, то здесь ЦПС и АНБ попытались найти оптимальное для себя решение, позволявшее им читать шифрованную переписку нейтральных стран, а также второстепенных союзников по Североатлантическому союзу и в то же время сделать ее содержание недоступным для советской радиоразведки. Ведь с помощью ПЭМИН можно было читать шифрованную переписку других государств, которую другими способами прочесть было невозможно ввиду стойкости используемых шифраторов.

Помимо ПЭМИН, некоторые шифраторы могли генерировать акустические эхо-сигналы, а также вызывать пульсацию в сетях электропитания. Но даже если шифратор ничего не излучал, не генерировал и не вызывал никакой пульсации, противник мог направить на шифровальную комнату мощный микроволновый или лазерный луч и улавливать ответные реверберации, которые несли в себе информацию об открытом тексте, вводимом в шифратор при помощи клавиатуры. Некоторым утешением, правда, мог служить тот факт, что улавливать электромагнитное излучение, эхо-сигналы, пульсацию и ответную реверберацию можно было только на расстоянии нескольких сотен метров от места установки шифраторов. А значит, к этому месту надо было подбираться очень близко, что было не всегда осуществимо на практике.

ЦПС необходимо было решить, как проконсультировать своих союзников (в первую очередь, по Североатлантическому договору) и одновременно не допустить распространения сведений о методах чтения шифрованной переписки с помощью ПЭМИН в тех странах, которые служили мишенью для английской радиоразведки. Вначале 1960-хгодов проблему ПЭМИН удалось постепенно решить. Западноевропейские союзники Англии получили брошюру, подготовленную в ЦПС. В ней содержались рекомендации по правильной установке шифровального оборудования с тем, чтобы минимизировать возможные потери от ПЭМИН. Однако при любом обсуждении проблемы ПЭМИН в узком кругу наиболее близких союзников, в который входили Англия, США и Канада, неизменно возникали вопросы, по которым рекомендовалось «не информировать другие страны-участницы Североатлантического договора». Иными словами, Англия, консультируя своих западноевропейских союзников по проблеме ПЭМИН, намеренно умалчивала об определенных аспектах этой проблемы, оставляя лазейки для ЦПС.

В силу необходимости защищаться от утечек, связанных с ПЭМИН, разработка и производство надежных шифраторов стали еще более дорогостоящим делом, чем раньше. Большую часть расходов по переоснащению более надежными шифраторами своих западноевропейских союзников взяли на себя американцы. Частично это объяснялось их желанием защитить западные линии связи от советской радиоразведки. Другим побудительным мотивом, о котором США предпочитали не упоминать во всеуслышание, было стремление не допустить производства Западной Европой собственных шифраторов. Ведь их экспорт по всему миру мог серьезно осложнить жизнь ЦПС и АНБ. В этих условиях предоставление западноевропейским странам американского шифратора «КЛ-7» в практически безвозмездное пользование имело целью сбить цены и обанкротить конкурентов.

Обладая значительными материальными средствами, богатые американцы могли навязывать своим союзникам выгодные для себя решения. В начале 1960-х годов АНБ предложило ЦПС принять участие в программе производства английских и американских шифраторов в Западной Европе по так называемой бесплатной лицензии. Это означало безвозмездную передачу западноевропейским производителям всей информации, требуемой для производства шифраторов. Такое решение обеспечивало унификацию и функциональную совместимость шифровальной аппаратуры США, Англии и их военных союзников в Западной Европе.

ЦПС не возражало против программы, придуманной в АНБ. Однако в английском правительстве она поддержки не получила. Там многие полагали, что не имеют права заставлять производителей шифраппаратуры в Англии делиться плодами своего труда с кем бы то ни было бесплатно. Платить им за это огромную денежную компенсацию из государственного кармана тоже никто не желал. Тем более, что Лондон недавно завершил переговоры с канадцами, согласовав с ними стоимость лицензии на производство в Канаде новейшего английского линейного шифратора, и теперь опасался, что условия соглашения могут быть пересмотрены невыгодным для английской стороны образом.

В июне 1962 года возникла конфликтная ситуация между министерством обороны и ЦПС в лице его тогдашнего директора Клайва Лоэниса. Последний выступил в поддержку программы АНБ бесплатного оснащения западноевропейских союзников английскими и американскими шифраторами. Поясняя свою позицию, Лоэнис сказал, что ЦПС «не желает бесконтрольного распространения криптографических методов и знаний» и что программа, предложенная АНБ, позволит «сделать экономически нецелесообразной разработку криптографического оборудования странами Североатлантического союза».

Поначалу коммерческая составляющая возобладала над интересами ЦПС. Правительство Англии категорически отвергло американское предложение о предоставлении бесплатных лицензий на производство английских шифраторов. Однако Лоэнис не сдавался. Он предостерег чиновников в английском правительстве о том, что отказ от сотрудничества с США чреват осложнениями в отношениях с американцами — особенно в области совместной программы разработки новейших вооружений, за счет которой финансировались производство радиоразведывательного оборудования для нужд ЦПС. Помимо этого АНБ помогало ЦПС значительно снижать издержки на производство нового шифровального оборудования за счет оказания помощи в его тестировании. По мнению Лоэниса, согласие на участие в американской программе со стороны Англии не только «помогло бы предотвратить ущерб нашему наиболее важному и уникальному сотрудничеству с американцами в области радиоразведки и защиты каналов связи», но и в долгосрочной перспективе позволило бы сэкономить значительные денежные средства.

Противостояние ЦПС и правительственных чиновников достигло апогея 10 июля 1962 года на совещании в английском министерстве финансов. Выступая на этом совещании, Лоэнис подчеркнул, что отказ от тесного взаимодействия в области радиоразведки между ЦПС и АНБ чреват невосполнимыми потерями и что основой этого взаимодействия являлся именно полномасштабный обмен полученными результатами:

«АНБ воспримет нежелание Англии принять участие в бесплатном лицензировании как наносящее явный ущерб своим интересам, поскольку американцы считают свою программу единственным средством, способным отбить охоту у стран Североатлантического союза вести разработку собственного криптографического оборудования. А продолжение его разработки, как считают в АНБ, причинит ущерб интересам Англии и США в области радиоразведки».

Лоэнис заявил, что на карту оказались поставлены сами основы совместного ведения радиоразведки англо-американскими союзниками, и чтобы их сохранить в целости и сохранности, требовалась сравнительно небольшая сумма, которую надо было уплатить английским производителям шифраторов в качестве компенсации за свободное лицензирование своей продукции. В конечном итоге возобладала точка зрения Лоэниса, и английское шифровальное оборудование было поставлено западноевропейским странам по сильно сниженной цене за счет правительственных субсидий.

В качестве дополнительной меры предосторожности США и Англия добились от своих союзников по североатлантическому союзу принятия законодательства, которое регламентировало экспорт шифраторов так же строго, как и экспорт вооружений. Однако незакрытой продолжала оставаться одна лазейка: вне контроля АНБ и ЦПС оказались нейтральные страны типа Швеции и Швейцарии. Последняя пользовалась заслуженным авторитетом как производитель надежных шифраторов. И ее нейтральность служила дополнительной гарантией стойкости производимого шифровального оборудования.