Немедля за практическую подготовку к посевной компании! Каждый директор МТС и зав Райзо непосредственно будут отвечать за выполнение посевного плана по площади, срокам и качеству работы. Наркомзем СССР предлагает всем директорам МТС и заведующим Райзо обсудить настоящее письмо на производственных совещаниях при МТС и колхозах и каждое первое число в кратком письме (1–2 страницы) сообщать о ходе своей работы и о мерах, принимаемых во исполнение основных разделов данного письма»[76].

Материалы работы комиссии Кагановича и вышеназванные документы Наркомзема СССР легли в основу решений Январского (1933 г.) Объединенного пленума ЦК и ЦКК ВКП(б), рассмотревшего вопрос о создании в стране политотделов МТС и совхозов. 1 января 1933 г. Пленум утвердил проект резолюции, внесенный Политбюро ЦК[77], а 11 января 1933 г. принял положение о политотделах МТС и совхозах по докладу Кагановича[78].

Согласно положению о политотделах МТС в Наркомземе СССР организовывалось Политуправление МТС в составе: начальника, двух его заместителей по общепартийной работе и одного помощника по комсомольской работе и ответственных инструкторов по областным отраслевым трактороцентрам.

Начальник Политуправления МТС Наркомзема Союза являлся заместителем наркома и подчинялся как наркому, так и непосредственно ЦК ВКП(б).

Политуправление МТС Наркомзема Союза осуществляло руководство партийной, комсомольской и политическо-массовой работой машинно-тракторных станций через свои местные органы: политсектора МТС краевых (областных) земельных управлений и наркомземов нац. республик.

Начальник Политуправления МТС Наркомзема Союза назначался и смещался ЦК ВКП(б)[79].

О причинах создания политотделов и их задачах указал в своей речи на Пленуме «О работе в деревне» сам И. В. Сталин. Ее положения легли в основу вышеназванной резолюции Пленума «Цели и задачи политических отделов МТС и совхозов». Следует отметить, что работа январского Пленума проходила на фоне углубляющегося кризиса сельского хозяйства страны. В начале января 1933 г. все еще не были завершены хлебозаготовки, они продолжались во всех зерновых районах, общая ситуация в советской деревне ухудшалась, колхозы и совхозы находились в глубоком кризисе с точки зрения их организационно-хозяйственного состояния[80].

Выступая на Пленуме, Сталин перечислил основные недостатки и ошибки в руководстве сельским хозяйством со стороны местных партийных организаций, которые привели к кризису хлебозаготовок. Как уже отмечалось, они сводились к следующему: увлечение созданием в колхозах различных хлебных фондов в ущерб выполнению плана хлебозаготовок; оторванность районных и областных организаций от жизни колхозов, от их запросов; неумелое руководство колхозами, недооценка «борьбы с кулачеством»; недооценка роли коммунистов в деле хлебозаготовок и др.[81] Перечислив недостатки колхозов, Сталин заключил: «Я думаю, что политотделы МТС и совхозов являются одним из тех решающих средств, при помощи которых можно будет устранить эти недостатки в самый короткий срок»[82].

Идеи вождя получили воплощение в резолюции январского Пленума о политотделах. В ней говорилось, что первоочередной задачей политических отделов МТС является «обеспечение безусловного и своевременного выполнения колхозами и колхозниками своих обязательств перед государством и в особенности решительная борьба с расхищением колхозного добра, борьба с явлениями саботажа мероприятий партии и правительства в области хлебозаготовок и мясозаготовок в колхозах» [83].

Особый акцент в резолюции был сделан на их задаче борьбы с «врагами» колхозно-совхозного строя и Советского государства. Политические отделы МТС и совхозов должны были обеспечить «настойчивое, правильное и своевременное применение законов Советского правительства об административных и карательных мерах в отношении организаторов расхищения общественной собственности и саботажа мероприятий партии и правительства в области сельского хозяйства»[84].

В январе 1933 г. начали приходить первые сообщения из организованных политотделов. Так, 21 января 1933 г. заместитель начальника политотдела МТС К. П. Шумилов сообщал о хищениях зерна в Донецкой области УССР. «Район засорён кулачеством, это та дырка, куда кулак стремится попасть и изолироваться. Донбасс – его убежище; его выведут в одни двери, он проник в другие.

Кулак выбрал новую форму борьбы с хлебозаготовками, и с этой формой трудно бороться, кулак прячет хлеб у „рабочего“, и ты к рабочему не подступи. Мне пришлось как-то у рабочего сделать обыск хлеба, он вовсю кричит о безобразиях, что у него как у рабочего делают обыск. И что же, у этого рабочего в подвале глубоко зарыто овса в количестве 45 пуд., уже с 1929 г. пол был замаскирован – зацементирован.

Состояние хозяйства в колхозах безобразнейшее, всюду беспробудное пьянство, растраты, МТС о подготовке к весне и не думает. Запасные части расхищены на сумму 8 тыс. рублей, горюче-смазочный материал за одно лето расхищен на сумму 4 тыс. рублей, сельхозинвентарь на учёте не состоит, директор МТС не знает, сколько у него на участках прицепного инвентаря. Ремонт тракторов безобразнейший; из 65 тракторов на сегодняшний день отремонтировано только 5.

У МТС имеется 5 комбайнов, и 2 года они стоят без всякого использования в поле, заносятся снегом (мёртвый капитал), часто расхищаются. Видите ли, директор забыл об их существовании, вот с какими работниками приходится работать и в каких условиях…»[85]

После январского Пленума, руководствуясь его решениями, комиссия Кагановича и сельскохозяйственный отдел ЦК под его руководством, опираясь на аппараты ПУРов Наркомзема и Наркомсовхозов СССР, создавали в регионах политотделы и политсектора, уделяя при этом основное внимание подбору кадров, их закреплению на рабочих местах.

Расширялась география политотделов, поскольку местные власти обращались в ЦК с просьбами о создании дополнительных МТС и политотделов в их регионах. Например, 4 февраля 1933 г. с просьбой об организации в Центрально-Черноземной области новых политотделов обратился к Кагановичу секретарь обкома ЦЧО И. М. Варейкис[86]. В шифротелеграмме он сообщил о соответствующем постановлении обкома ВКП(б), в котором говорилось: «учитывая положение МТС и колхозов ряда важнейших зерновых районов ЦЧО, особенно южных, смежных с Северным Кавказом и Украиной, просим ЦК разрешить организовать в течение февраля-марта месяцев 45–50 политотделов МТС ЦЧО и политотделы в совхозах Зернотреста. Просим обсудить данный вопрос на Политбюро»[87].