Гораздо конспиративнее и надежнее работа с отдельными лицами или с небольшими группами, состоящими лишь из родственников или знакомых, предложивших совместно услуги разведке. Подготовка должна вестись обязательно на так называемых “конспиративных” квартирах, обеспечивающих тайну свидания; каждое разведывательное отделение должно иметь целый ряд квартир, как для приема агентов, возвращающихся по выполнении задач, так и для приема кандидатов и подготовки агентов. Ряд квартир необходим для того, чтобы не все агенты знали адрес квартиры и чтобы затруднить контрразведке противника выяснение адресов квартир, а с ним и личностей наших агентов и лиц, готовящихся стать агентами. Особо секретные свидания желательно обставлять так, чтобы и агенты не знали мест свиданий; это достижимо при пользовании закрытыми автомобилями»[988].

«Прежде принятия агента, — пишет П.Ф. Рябиков, — он должен был внимательно, всесторонне, во всех отношениях обследован и о нем должны быть наведены справки в регистрационных бюро контрразведки [курсив автора], не был ли он когда-либо причастен в той или другой мере к делам шпионства; необходимо внимательно осмотреть его документы, убедившись в их подлинности и действительной принадлежности их агенту и, подробно опрашивая кандидата в агенты, занести все данные о нем в весьма секретную книгу “Предложения услуг по агентуре”. Требуемые сведения таковы: имя, отчество, фамилия, звание, род занятий, вероисповедание, лета, судимость, отбывание воинской повинности, место рождения, настоящее местожительство с точным обозначением адреса, каково семейное положение, где находятся семья и родные, чем занимается, кто знает агента из достойных уважения лиц и мог бы за него поручиться, какое и где получил образование, какие языки знает, какие города, страны и районы особенно хорошо известны агенту, есть ли и какие именно связи в странах и районах, подлежащих разведыванию и, наконец, какие побуждения заставили данное лицо решиться на службу по тайной агентуре [курсив П.Ф. Рябикова].

Все полученные от агента сведения проверяются в течение некоторого времени совершенно негласными путями, причем никоим образом не должно быть обнаружено желание данного лица поступить в агентуру; лучше, если и агент не знает о факте наведения о нем справок, а особенно о тех путях, кои приняты для получения справок. Только после получения вполне благоприятных результатов негласного обследования агент принимается на службу, и начинается его подготовка к выполнению намечаемых ему задач»[989].

В цитируемой ранее «Объяснительной записке по проекту штата Особого делопроизводства Морского генерального штаба […] февраля 1916 г.» штаб-офицер Морского генерального штаба капитан 2 ранга М. И. Дунин-Борковский, он же заведующий Особого делопроизводства МГШ, вводит термин морская регистрационная служба применительно к морской контрразведке. «Для обеспечения преемственности и правильности работы как по тайной морской разведке, так и по борьбе с иностранным морским шпионажем, — докладывал Дунин-Борковский, — выяснилась необходимость создания в составе Морского генерального штаба постоянного органа, на который должна быть возложена работа и руководство по указанным вопросам. За этим новым органом правильнее всего было сохранить уже вошедшее в обиход штаба наименование “Особого делопроизводства Морского генерального штаба”, находящееся в полном соответствии с наименованием подобного органа в составе Главного управления Генерального штаба, исполняющего такие же функции.

Начальник Особого делопроизводства, наравне с начальниками прочих отделений Морского генерального штаба, подчиняется начальнику сего штаба. Для руководства всею морской контрразведкой (т. е. борьбой с иностранным морским шпионажем) в составе Особого делопроизводства предусмотрена должность “начальника Морской регистрационной службы”, подчиненного начальнику Особого делопроизводства, но пользующегося правами начальника и таким же окладом вследствие особой трудности и ответственности возложенной на него работы. Для обеспечения непрерывности в работе “Морской регистрационной службы” (т. е. морской контрразведки) и вследствие большого количества служебной переписки является необходимость в учреждении должности “помощника начальника Морской регистрационной службы”. Далее, для направления тайной морской разведки на трех наших морских театрах (Балтийском, Черноморском и Тихоокеанском) необходимы три офицера, достаточно подготовленных к этой специальной работе и знающих нужные для этого иностранные языки. Этим офицерам справедливо присвоить высший оклад в 3 000 рублей в год, принимая во внимание необходимость привлечения на эти должности особенно талантливых офицеров, непременно обладающих большим служебным тактом…

Изложенное распределение должностей вполне соответствует назревшей ныне потребности для обеспечения правильности и преемственности в выполнении Морским генеральным штабом возложенных на него многосложных и ответственных задач по тайной морской разведке и морской контрразведке»[990].

«Устав полевой службы», утвержденный 27 апреля 1912 г., содержал руководящие указания для организации разведки в войсках в военное время с учетом появления новых технических средств и ввел ряд новых разведывательных терминов: артиллерийская разведка, наблюдение с воздухоплавательных аппаратов, разведка саперов, разведывательные дозоры.

Во втором отделе «Устава» (ст. 52 «Разведывание») отмечалось: «Каждый начальник должен всегда сам заботиться, чтобы быть осведомленным обо всем, что может обеспечить выполнение задачи и безопасность вверенных ему войск»[991]. И здесь же: «Сбор сведений о неприятеле и о местности, на которой предстоит действовать, достигается разведыванием. Разведка неприятеля заключается в розыске его, в определении сил, расположения и действий противника. Разведкою местности определяются ее свойства, имеющие влияние на расположение и действия войск» (ст. 53).

Далее разъяснялось: «Сбор сведений производится высланными на разведку частями и наблюдениями с воздухоплавательных аппаратов. Кроме того, сведения о неприятеле могут быть получены опросом пленных, перебежчиков и жителей; от шпионов, из почтовой и телеграфной корреспонденции; из бумаг, найденных на убитых и пленных, и из газет, а также наблюдением различных военных примет»[992] (ст. 54). Организация агентурной разведки «Уставом полевой службы» не затрагивалась, так как она не входила в компетенцию штабов соединений и частей в военное время.

В документе подчеркивалось, что «Устав дает руководящие указания для действий войск: применять же их в каждом случае следует сознательно, памятуя завет Великаго Петра: “не держаться устава, яко слепой стены”»[993].