В сложившейся ситуации исходом стал стихийный бунт наиболее бедных крестьян. На Юге Апеннинского полуострова, в отсталой и угнетенной стране, на протяжении веков он традиционно выражался в форме индивидуального или группового, по устоявшейся терминологии, «бандитизма». В периоды революций или перемены власти действия бандитских отрядов выливались в широкие крестьянские восстания, которые политические силы подчас использовали в своих интересах. Неспособность правительства объединенной Италии утвердить на острове законный порядок и наладить эффективную работу органов власти привела к образованию сообщества бандитских организаций и легальных общественных группировок, активно внедрявшихся в местную администрацию и политические структуры. Это уникальное явление получило название мафия[162].

Указанные обстоятельства вызвали так называемый великий бандитизм 1861–1865 гг. К многочисленным бандитским отрядам примкнули тысячи крестьян. Восставшие захватывали десятки селений, где вывешивали белые бурбонские флаги, убивали представителей власти и либералов. Вытесненные войсками, они отступали, чтобы напасть на другие деревни. На насилие и грабежи бандитов правительственные карательные отряды отвечали поголовными расстрелами и сожжением целых селений.

Неспособность армии подавить движение вынудила парламент принять в 1863 г. закон, который ввел ускоренное судопроизводство военного трибунала, расстрел бандитов, оказывавших вооруженное сопротивление, ссылку на поселение людей, заподозренных в укрывательстве бандитов, бродяг, лиц без определенных занятий. Судебные репрессии и активные действия армии привели в конце 1865 г. к разгрому банд, хотя вспышки бандитизма продолжались до 1870 г. Стихийные и широкие выступления крестьян потерпели поражение. Политическая ситуация на континентальном Юге стабилизировалась.

В экономической сфере правительства «правой» обеспечили создание единого национального рынка. Введение общегосударственной таможенной системы и отмена внутренних таможенных барьеров стимулировали международные торговые обмены и развитие местной промышленности. На всю Италию распространили денежную единицу Пьемонта – лиру. Это позволило укрепить положение Италии на международном финансовом рынке: в 1865 г. она вместе с Францией, Бельгией и Швейцарией создала Латинский денежный союз. Внутри страны потребности государства и развивающегося капитализма обеспечивала сеть крупнейших банков, среди которых «Банка национале» распространил деятельность на всю территорию королевства.

Национальное объединение повлекло огромные затраты. Военные расходы поглотили свыше четверти бюджетных ассигнований. Королевство приняло на себя все государственные долги вошедших в его состав территорий и обязалось выплачивать пенсии чиновникам, состоявшим на службе у свергнутых правительств. Поэтому правительствам «правой» пришлось заняться укреплением финансово-экономического положения страны. Для покрытия издержек прибегли к займам. К 1876 г. государственный долг Итальянского королевства вырос более чем в 3,5 раза по сравнению с 1860 г. и составил вместе с процентами более 9,1 млрд лир, что в 8 с лишним раз превышало величину доходной части бюджета. Другим источником накопления средств стали налоги, в том числе косвенные, особенно обременительные для беднейших слоев населения. Налоговая система была унифицирована: на всю страну распространили ставки, действовавшие в Пьемонте. Поскольку в других частях королевства до объединения многие из налогов, аналогичных пьемонтским, не взимались или были меньшими по размеру, там резко возросли налоговые сборы. Лишь налог на сделки с недвижимостью увеличился в Ломбардии и землях Центральной Италии в 1,5 раза, а на Юге – в 8 раз. В целом с 1862 по 1876 г. налоговые поступления возросли в 2,5 раза. Это оздоровило государственный бюджет, но вызывало открытое недовольство населения, особенно крестьян Юга.

Крупнейшим источником поступления средств в казну стала массовая распродажа государственных и конфискованных у церкви земель. Этот процесс практически завершился в первые годы XX в. Было отчуждено около 2,5 млн га земли, проданных за 1 млрд лир. Эта крупнейшая акция вышла за рамки чисто финансового мероприятия. Объективно она решала задачу преодоления феодальных пережитков и завершения буржуазной революции в деревне. От перехода государственных, домениальных и церковных земель в частные руки выиграла земельная буржуазия, крестьяне либо ничего не получили, либо прирастили свои владения очень незначительно.

Правление «Исторической левой» (1876–1887)

Многие направления политики «правой» (чрезвычайные меры на Юге, разорявшее крестьян непомерное налоговое бремя, политика свободной торговли, делавшая промышленную буржуазию неконкурентной, принудительный курс лиры, вызывавший обесценение денег, выкуп государством железных дорог) сплотили оппозиционные слои, представители которых в парламенте инициировали правительственный кризис. В марте 1876 г. король поручил сформировать правительство «левой» во главе с Агостино Депретисом. Он был идеологом трансформизма – процесса постепенного размывания граней между «правой» и «левой». Приход к власти «левой» повлек изменение политического курса. Новый избирательный закон 1882 г. более чем втрое расширил состав избирателей за счет снижения возрастного и имущественного ценза. Чтобы сохранить бюджетные поступления и в то же время смягчить недовольство населения, левые отменили налог на помол, сократили налог на соль и поземельный, хотя тут же ввели налог на производство и потребление сахара. В 1883 г. вступил в силу закон об отмене принудительного курса лиры, что способствовало приливу иностранного капитала в Италию. В 1885 г. парламент одобрил закон, по которому государство, сохранив собственность на большую часть железнодорожных линий, передало их в эксплуатацию трем компаниям. На протяжении 80-х гг. завершили переход к протекционизму во внешней торговле. Ввозившиеся в Италию готовые изделия и полуфабрикаты обложили пошлинами в размере от 10 до 40 % их стоимости. Это избавило промышленность Севера от иностранной конкуренции и сделало ее внутри страны монопольным поставщиком фабричных товаров. За это пришлось расплачиваться углублением аграрного кризиса на Юге: продукция экспортных отраслей сельского хозяйства (цитрусовые, вина, оливковое масло) потеряла выход на иностранные рынки и упала в цене. Что касается производителей зерна, то в 1887 г. правительство ввело ввозные пошлины на пшеницу, что кроме экономических последствий имело своим результатом политическое сближение латифундистов Юга с буржуазией Севера.

Авторитарное правление Криспи

После смерти в июле 1887 г. Депретиса к власти в качестве премьер-министра и главы двух ключевых министерств – внутренних и иностранных дел – пришел Франческо Криспи. С небольшим перерывом он руководил правительством до марта 1896 г. Политическая карьера Криспи проходила в рядах «левой», но он был сторонником жесткой политики, о чем свидетельствуют разработанные при его участии и принятые на протяжении 1887–1889 гг. законы, еще более расширившие полномочия центральной исполнительной власти. Министр внутренних дел получил право увольнять префектов, министерства могли быть образованы и упразднены декретом короля, а не парламентским законом, избранных мэров провинциальных и коммунальных советов поставили под контроль вновь образованному органу – провинциальной джунте во главе с префектом. Принятый в 1889 г. закон об общественной безопасности ограничил право на собрания, предусмотрел возможность ссылки на поселение заподозренных в политической неблагонадежности. Усилились репрессии: за участие в рабочей манифестации лишили депутатской неприкосновенности и осудили на 3 года тюрьмы социалиста Андреа Косту. В 1890 г. правительство запретило первомайскую манифестацию трудящихся и одобрительно отнеслось к применению оружия против бастовавших работниц рисовых плантаций и безработных батраков в провинции Равенна, в результате чего трое погибли.